简政放权，汇聚发展正能量

    推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。深化国家管理体制改革，实现有效的政府治理，必须通过深化行政体制改革，妥善处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。行政审批制度改革是行政体制改革的重要抓手和突破口。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革作出了一系列重大部署，国务院把转变政府职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事来抓，强调加快转变政府职能，提高效能，增强政府执行力和公信力，在大力削减行政审批事项，加强监管创新和优化服务上取得了一些新进展。我们也看到，国务院各部委和地方各级政府对行政审批制度改革都非常重视，自选动作不断，服务亮点频出，改革取得了积极成效。

    湖南作为中部地区的重要省份，经济正在崛起，但加快发展与转型升级的任务非常艰巨。近年来，湖南省坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持把行政审批制度工作作为“一把手工程”来抓细落实，其主要亮点可概括为“五个一”，即一个体系、一张蓝图、一套机制、一个网络、一体统筹。湖南省委副秘书长、省编办主任魏旋君同志这一调研报告生动地记录了湖南这方面的改革实践及做法。报告显示，由于能立足省情、着眼全局，改革探索成效显著，在一些方面有创新有亮点。同时，湖南在工作中注重整体谋划，避免改革碎片化，坚持精准发力，着力提升人民群众的获得感，着重一体化推进相关改革等，这些做法都是值得肯定和赞扬的。对湖南来说，这是发挥体制机制新优势的最佳“切入点”，也是对中央精神的把握与湖南特色的开拓的生动实践。从经济统计数据来看，由于大大激发了市场发展活力，在没有运用强有力的经济刺激政策的情况下，湖南经济发展能保持较高的增长速度，行政审批制度改革所释放的红利功不可没。

    长期以来，政府在管理中干预过多、管制过严，“看得见的手”摁住“看不见的手”一直广受诟病。行政审批制度改革是一场深刻的变革和艰巨的“拉锯战”。要深化“放管服”改革，简政放权，放管结合，优化服务改革，同时要全面推进政务公开，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府，进一步加强政府诚信建设。随着改革的深入，剩下的都是难啃的“硬骨头”，更涉及方方面面的利益，必须保持定力，精准发力。静水流深型的改革既需要壮士断腕、众志成城，更需要善作善成、久久为功。

    从下一步改革路径来看，应着眼于改革措施的落地生根、相关制度的健全完善，以确保改革取得实效，汇聚起强大的发展正能量。可以预期，“权力清单”所厘清的政府职能边界，将使得政府更好发挥宏观调控作用；“负面清单”所划定的企业经营边界，将最终使得市场在资源配置中真正起决定作用。

    改革是当今中国的主流，是全民的共识，是社会不断前行的动力源泉。我们有理由相信，凭着“敢为人先”的豪迈大气，湖南在改革进程中，必将持续发力，再铸新篇，让富饶美丽幸福新湖南的美好愿景如期实现。