湖南吉首：“红色股份”盘活惠农资金

    “我们看到的还不仅仅是这份投入、这份收益，我们更看到了一种好的机制。”3月29日，记者走访湖南省吉首市马颈坳镇隘口村，村支部书记向天顺说起该市2011年来实施的“红色股份”试点工作时满脸喜悦。

    吉首是湖南省湘西土家族苗族自治州首府，也是国家武陵山片区扶贫攻坚与区域发展的核心区。

    如何更好发挥惠农资金作用，变“输血”为“造血”，一直是个难题。村级集体经济薄弱，村级组织影响力下降，也是必须面对的严峻现实。

    2011年11月，针对村级组织“无钱办事”的现状，吉首市整合扶贫资金，依托农民专业合作社，开展“红色股份”试点，创造了惠农资金所有权与经营权相分离的新鲜经验，农民叫好，干部支持，在当地获得广泛认可。

    村支部不是自然人，按照公司法，吉首市成立了一家农业开发总公司，各村级组织创办全资子公司（红色公司）作为发展村公益事业的实体，代表村级组织采取资金、土地入股或其他入股的形式参股农民专业合作社，获得收益归村集体所有，从而实现村集体经济收益。

    2012年3月，吉首“红色股份”在隘口、司马、着落和马鞍等4个村正式启动。选择4家内部管理规范、发展前景良好的专业合作社分别涉及茶叶、养殖、中药材和椪柑产业。

    首批“红色股份”为102万元，隘口村有40万元，入股两个项目：一是茶叶加工项目，隘口茶叶专业合作社出资100万元，占83.33%，“红色股份”20万元占16.67%；二是600亩流转土地茶叶基地开发项目，合作社出资200万元占91%，“红色股份”20万元，只有9%。

    “红色股份”一年收益9.2万元，隘口村有4万元。这些钱经过全体党员讨论，分配如下：2万元进行茶叶产业再投入，实现股份滚动发展；2000元帮扶贫困党员及科技示范户，2000元维修因涨水受损的吊桥，6000元用于党支部活动，茶叶育苗投1万元，带动未加入合作社的村民致富。

    至2015年年底，隘口村“红色股份”已获得收益18万余元。“红色股份”注入农民专业合作社，在“输血”的同时，更增强了“造血”功能。源源不断的“红色股份”，使村级组织有了比较稳固的“财源”，村级集体经济薄弱这个难题，在市场经济的今天，用市场的方法找到了突破口。

    吉首市市委组织部副部长陈凯介绍，截至目前，全市累计投入资金320万元，扶持发展了“红色股份”合作社34家；促成63个村与所在村合作社达成了“红色股份”意向合作，正在完善各项合作程序和合作内容。

    “不仅如此，‘红色股份’还形成了三个平台效应。”陈凯说，一是涉农资金投放决策平台，更好地调动了村级组织在上级惠农政策运用的主观能动性，解决了基层组织“有计难施”的无奈；二是农业产业组织平台，村级组织以此为平台，回归农业产业化推进的工作重心，组织活力大大增强，解决了基层组织“有力无处使”的尴尬；三是基层组织联系群众平台，解决了农村土地改革后，组织与群众之间关系逐渐疏远的问题，联系群众、发动群众、组织群众工作经常化、具体化，凝聚力不断增强，解决了基层组织“有名难符实”的困惑。（本报记者 龙 军 禹爱华）