中国与全球化智库主任王辉耀：以更开放的姿态释放“人才红利”

    近日，中办国办印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》（以下简称《意见》），对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新。本月初，公安部支持北京创新发展的20项出入境政策措施正式实施（以下简称“20条”），内容涵盖外国人签证、入境出境、停留居留等方面，并在海淀区设立国内首个“绿卡”受理地点——中关村外国人服务大厅。

    两项人才新政有何亮点、意义何在？中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀认为，《意见》接地气、可操作、可实施。比如，提出了建立以市场为导向的人才永久居留申请标准，探索计点积分制等评价机制，为国家需要、市场认可的人才申请永久居留提供便利通道。再比如，《意见》强调了完善外国人从工作居留向永久居留的转换机制，调整在华工作人员申请永久居留门槛，扩大聘雇单位类型范围，取消职务级别限制，放宽居住时限要求。总的来看，《意见》坚持需求导向，各项政策服务国家和社会发展需要，使外国人才、投资者和突出贡献者申请永久居留更为便利。

    对于此次公安部颁行的“20条”对于北京发展、中国开放的意义，王辉耀强调，随着国家综合实力的提高和国际人才竞争的加剧，迫切需要以更加积极主动、开放自信、灵活务实的态度，创造更为良好的对外开放环境。在他看来，“‘20条’将在支持中关村科技创新中心吸引国际人才方面发挥表率作用。”他介绍说，“20条”中，有10条专门服务在中关村示范区任职或创新创业的外籍人员。其中包括开通“为中关村外籍高层次人才开通申办永久居留直通车”，对符合该项目的外籍人才审批期限由过去的180个工作日缩短为50个工作日；还有10项政策可在北京全市范围内通用，包括外国留学生可在北京以创业、实习签证的名义工作，在国外的留学生也可以申请来北京工作等。这为外籍青年学生创业打通了申办渠道，将吸引更多高质量留学生来华。

    国家对外开放，必须首先推进人的开放。王辉耀强调，开发“人才红利”，制定具有国际竞争力的人才制度，让全球有才之士获得在中国发挥才能的机会，将对我国有效避免老龄化带来的风险、补足高层次人才缺口发挥重要作用。在他看来，无论是《意见》还是“20条”，都是在向全世界郑重宣告，中国继续保持改革开放。“要以更加开放的姿态，释放‘人才红利’，为中国腾飞贡献力量。”王辉耀表示。

    （张胜采访整理）