做全面落实五大发展理念的排头兵

    “滨海新区未来5年发展的总体目标是：紧紧围绕中央对天津‘一基地三区’的定位，向国际化创新型宜居生态新城区迈进。”天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英代表说，“滨海新区要充分发挥龙头带动作用，做全面落实五大发展理念的排头兵！”

    未来5年，新区生产总值年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资5年累计3万亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。到2017年，率先全面建成小康社会；到2020年，基本实现国家赋予的功能定位。宗国英代表说，为了实现“十三五”发展目标，我们将着力强化“五种功能”、增创“四大优势”。

    强化“五种功能”即研发转化功能、先进制造功能、国际航运功能、国际贸易功能、金融创新功能。“到2020年，滨海新区科技型中小企业达3.5万家，‘科技小巨人’企业达1800家，高新技术企业达2500家，‘双创特区’引进100家领军企业和5万创新创业从业人员；先进制造业占规模以上工业总产值比重达70%，服务业增加值占地区生产总值比重达40%；北方国际航运核心区建设基本成型；用足用好自贸试验区政策优势和功能区载体优势，外贸进出口总额力争达1000亿美元；金融业增加值占地区生产总值比重达10%。”

    不断改革创新是滨海新区的最大优势。近年来滨海新区先后完成两个综合配套改革3年行动计划，在管理体制、行政审批、综合执法、金融创新、投资贸易便利化等方面形成了一批改革示范。宗国英代表说：“接下来我们要增创先行先试优势，在深化落实天津市‘十个一’改革的同时，推出一批改革新举措、形成一批改革新示范；增创协同发展优势，努力成为京津冀三地要素交汇、产业融合、互动创新的空间载体和实践平台；增创扩大开放优势，提高行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化水平；增创投资环境优势，努力成为办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低的环境高地和投资热土。”

    新年伊始，滨海新区密集出台一系列政策措施，如《关于促进新兴产业发展的指导意见》《关于促进商务发展的十项措施》《关于促进总部经济发展的实施意见》《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》等。宗国英代表表示：“这4项政策是在深入分析新区的资源禀赋、承载力、产业基础等多方面因素基础上制定的——以供给侧结构性改革攻坚来提高全要素生产率，以深入推进创新驱动来激发企业、市场和社会的活力，以战略性新兴产业、现代服务业为突破，加快培育新的增长点和增长动力，努力实现发展动力转换，从‘滨海速度’向‘滨海效益’转型。”

    在新出台的政策中，滨海新区把先进制造业和现代服务业作为主攻方向，对先进制造业的21个领域、现代服务业的12个领域，实施引导和扶持，积极培育支撑未来发展的引领产业。为了用足用好自贸试验区、京津冀协同发展、“一带一路”建设等战略机遇，该区通过扩大对外贸易、拓宽金融服务、促进电子商务发展等措施，突出新兴贸易和服务贸易，重点支持平行进口汽车等新型业态，努力提升服务业的能级和水平。在落实《京津冀协同发展规划纲要》方面，滨海新区发挥在区位、政策、产业、载体等方面的综合优势，积极吸引一批央企、重点民企及跨国公司在新区设立总部、地区总部、结算中心等，努力打造中国北方重要的总部经济聚集区。

    “我们着眼于推动自主创新示范区、双创特区和自贸区联动发展，通过优化创新创业环境、提升平台支撑能力，促进科技企业不断成长升级，催生新的发展动力。”宗国英代表满怀信心地说，“在五大发展理念指引下，不久的将来滨海新区一定会成为经济发达之城、创新创业之城、绿色宜居之城、魅力人文之城、和谐幸福之城。”

    （本报记者 陈建强）