让第一动力释放更大能量

    十八届五中全会提出的五大发展理念，把创新放在了首位。作为国家系统推进全面改革创新试验的区域之一，安徽将如何开创经济转型升级新局面？在接受本报记者专访时，全国人大代表、安徽省委副书记、省长李锦斌表示：“‘十三五’时期，我们将持续厚植创新优势，让第一动力释放更大能量。”

    “五大发展理念是习近平总书记经济思想的重大理论成果。”在李锦斌代表看来，“这为我们度过调结构、转方式的阵痛开出了一剂良方，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供了根本遵循。安徽省将立足发展的阶段性特征和突出矛盾，更加自觉地扬起五大发展理念的‘方向标’和‘指挥棒’。”

    “习近平总书记强调，创新是牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。我理解，创新作为驱动发展的第一引擎，在五大发展理念中具有很强的引领性，必须摆在发展全局的核心位置。”李锦斌代表表示，2016年安徽省政府工作报告和“十三五”规划纲要中，提出了创新是未来发展最鲜明特征，在原有“三个强省”的基础上，作出了建设创新型经济强省、文化强省、生态强省的部署。“加上‘创新型’三个字，就是要把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，形成更多依靠创新驱动的引领型发展。”

    “十二五”时期，安徽省经济保持了年均10.8%的增速，全省高新技术产业增加值占生产总值比重从13.1%提高到16.7%，战略性新兴产业产值增长了2.8倍。面向“十三五”，李锦斌代表表示要突出打好“三张牌”：“一是围绕构建产业新体系，突出打好新兴产业基地建设这张牌。2015年安徽省出台实施调结构转方式促升级行动计划，部署了大力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、加快发展现代服务业等十大工程，其中牵动性的一项，就是建设一批战略性新兴产业集聚发展基地。目前，首批14个基地已经授牌并正在加快建设，涵盖电子信息、先进装备制造、新型显示、机器人、新能源汽车等产业。到去年底，14个基地规模以上工业总产值达到3082.7亿元、增长19.7%，完成投资630.9亿元、增长31.2%。二是围绕创造更有质量和效率的新供给，打好结构性改革这张牌。安徽省资源型产业比重较高，钢铁煤炭行业脱困发展任务艰巨，公共服务等领域短板不少，推进供给侧结构性改革迫在眉睫。下一步的总体思路是把落实‘三去一降一补’五大重点任务与调结构转方式促升级结合起来，打好‘加减乘除’组合拳。特别在化解过剩产能上，统筹主动减量、优化存量、引导增量，对内注重兼并重组、重塑、优组优配，对外加强产能合作。三是围绕开拓发展新空间，打好区域战略平台建设这张牌。安徽被多个国家区域发展战略纳入，实现了全省覆盖。‘十三五’时期将着眼于构建区域新格局、开拓发展新空间，以创新发展理念把这些战略进一步做深做实。主要是抓好合肥滨湖新区和长三角世界级城市群副中心城市建设，提升合肥经济圈辐射力和带动力；实施皖江城市带承接产业转移示范区展期规划，打造融入‘一带一路’和长江经济带建设的重要战略支点；加快淮河生态经济带建设，促进淮河流域综合治理与绿色发展；积极探索国家公园体制，推动皖南生态、文化和经济融合发展；以实施脱贫攻坚为突破口，进一步改善大别山革命老区生产生活条件和振兴发展内生动力。”

    针对如何利用国家系统推进全面改革创新试验区域这一战略平台推动发展，李锦斌代表表示：“2015年，安徽区域创新能力由2010年全国第15位上升到第9位、位于中部第一。抓住安徽省被国家系统推进全面改革创新试验区域这一机遇，我们将扭住‘两个战略定位’，推进‘三大建设任务’，构建‘八大新机制’。‘两个战略定位’即建设综合性国家科学中心和产业创新中心，其中在建设科学中心方面，主要是发挥合肥地区大科学装置集群效应，多出原创性成果。‘三大建设任务’即推进合肥综合性国家科学中心建设、构建具有国际竞争力的产业体系、建立推进科技成果转化的新体系，着力解决科技与经济‘两张皮’的问题，打通科技成果转化的‘最后一公里’。‘八大新机制’就是探索建立企业创新活力激发、创新人才集聚、高校院所源头创新、金融服务自主创新、高层次开放合作、大众创业万众创新、军民深度融合以及政府创新管理新机制。聚焦这些重点领域和关键环节，开展先行先试改革，例如在科技奖励补助方式、科技成果‘三权’管理改革、高端人才引进等方面出台含金量较高的政策，包括将按不低于收益70%的标准，奖励给科技成果转化中作出重要贡献的人员和团队；对引进的海内外科技创新团队，给予最高1000万元的资助等，构建起良好的创新生态。”

    “我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全省上下深入践行五大发展理念，一定能如期全面建成小康社会，书写出伟大中国梦的安徽精彩篇章。”展望“十三五”，李锦斌代表信心满满。（本报记者 杨 谧）