农业发展如何转向“绿色轨道”

    2016年，也就是“十三五”开局之年年初，中共中央、国务院发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是21世纪以来党中央国务院连续发出的第13个围绕“三农”工作的“中央一号文件”。文件特别提出“加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局”。

    “农业绿色发展”首次写入“中央一号文件”，具有重要的理论和实践意义，它指出了农业转型发展的方向。农业绿色发展的核心还是发展，这个硬道理没有变——没有农业的发展，“三农”问题无法解决；但农业发展的路径要调整，要转向绿色轨道，为农业的可持续发展奠定坚实的基础。

    笔者以为，实现农业绿色发展的目标，需要完善和建立五大绿色支撑体系。

    绿色价值观体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，农业发展也必须遵循这个理念。长期以来，为了保增长，农业发展缺乏足够的绿色理念。尽管党中央国务院提出了“绿色”理念，但由于传统的理念惯性还很大，支撑农业绿色发展的绿色价值观体系仍需生根发芽、培养壮大。要想在全社会树立绿色价值观体系，需要时间来逐步完善和建立，需要下一番大功夫才能实现。

    绿色技术体系。绿色技术体系是支撑农业绿色发展的第一生产力，没有其支撑，农业绿色发展难以实现。目前我国绿色农业技术体系尚不完善，缺乏成本低、技术含量高、操作简单、效益高的“傻瓜式”先进技术。“绿化”现有的农业技术，开发具有中国特色的一家一户式生产经营模式的绿色农业技术体系势在必行。

    绿色金融体系。资金是农业绿色发展的保障，尽管我国的金融体系对绿色发展模式有相应的支持制度，但支撑农业绿色发展的金融体系尚不完备。金融体系要进行调整，对农业绿色发展的项目、技术研发、人才培养等要大力支持，通过资金的支撑为农业绿色发展保驾护航。

    绿色政策体系。没有绿色政策的支持，农业绿色发展寸步难行。以前我国出台了不少支持农业发展的政策，但尚不能全面满足农业绿色发展的需要。今后农业政策的出台应紧紧围绕“绿色发展”这个核心，系统梳理、调整现有农业支持政策，通过绿色政策体系助推农业绿色发展。

    绿色管理体系。绿色管理是农业绿色发展的“管家”，它可以调整农业绿色发展的方向，直接关系成败。目前对于农业绿色发展急需的监测、评价、考核和法规体系尚不健全，需要进一步完善和建立。强化绿色管理体系建设，是农业绿色发展迈上新台阶不可或缺的抓手。

    作为农业转型升级的最终目标，农业绿色发展应尽快完善和建立上述五大支撑体系，使其协同发力。以此为途径和抓手，农业绿色发展必将变成现实。（作者为中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员）