国际人道主义援助的力量

    目前，全世界仍有60多个国家存在雷患。据联合国统计，购买一枚反步兵地雷平均只需3至30美元，而排除它的费用却高达300至1000美元。雷患国大多经历过战争的灾难，在经济社会恢复过程中，开展扫雷工作会面临巨大的资金缺口。雷患国扫雷工作面临巨大压力，普遍存在资金、技术、人员等缺口，是对扫雷援助的期待。

    扫雷需要技术，也需要人员支持。以泰国为例，2004年时，一年的扫雷面积是115平方米，而需要清除爆炸物的雷区面积是2556平方公里。按这种进度计算，要把这些区域的爆炸物全部清除，需要2222年。正是由于技术和人员的缺乏使得扫雷培训对这些国家来说非常重要。中国在长期扫雷工作中积累了丰富的扫雷经验，提升了扫雷技术，有开展对外扫雷援助的基础。

    在国内的扫雷行动中，中国积累了丰富的经验。过去，在中国西南边境，地雷也曾是当地发展的拦路虎。为了兴边富民，自20世纪90年代以来，中国开展了两次大规模的边界扫雷。2015年11月，中国启动了第三次边界大扫雷，动用了扫雷机器人等先进装备。这一系列的扫雷行动，丰富了扫雷人员的实战经验，提升了扫雷技术和设备的安全性、可靠性和实用性，为扫雷行动“走出去”提供了坚实基础。扫雷人员在实战中积累经验，摸索出的“人机配合扫雷”等作业法被写入联合国扫雷标准作业程序。在此基础上，中国多次组织扫雷培训和实地指导，将积累的方式方法传授给外国扫雷人员，能够帮助他们解决其国内的雷患问题。

    作为《特定常规武器公约》及经修订的《地雷议定书》的缔约国，中国一直忠实履行公约规定的各项义务，向雷患国提供人道主义扫雷援助。近年来，中国还与《渥太华禁雷公约》缔约国及国际禁雷运动、日内瓦人道主义扫雷国际中心、红十字国际委员会等组织保持着广泛接触与交流，积极参与国际扫雷合作，并向战争遗留爆炸物受害者捐资捐物，帮助其重返社会，展示了负责任的大国形象。

    2015年11月，中国为埃塞俄比亚、赞比亚、苏丹、津巴布韦举行了扫雷援助培训班，培训了近40名扫雷技术人员。赞比亚外交部军控司司长在扫雷援助培训班结业仪式上曾表示：“中国向非洲提供人道主义援助是无私、真诚的，是中国致力于维护世界和平、发扬人道主义的象征，是中非友好关系的体现。”

    扫雷援助对缓解受援国雷患发挥了积极的作用。一名参加扫雷培训的南苏丹学员在结业时说：“它让我们在这里学到了技能，能够使我们无辜平民免受地雷残害和限制。”在捐助国和雷患国双方的合作和努力下，每年地雷造成平民的伤亡数量有逐年下降的趋势，中国的人道主义扫雷工作很有成效。

    开展对外扫雷援助其实是利人利己的好事。对于中国来说，培训有助于实现技术装备的提高和改进。在开展援助的过程中，中国丰富了扫雷经验，培养和锻炼了一批扫雷人才，形成了较为成熟的扫雷技术，并研制了安全、高效、实用、价廉的扫雷器材。

    （楚山）