以“双联”行动为载体联系服务群众

    从2012年开始的“联村联户、为民富民”行动（以下简称“双联”行动）不仅是甘肃省深入推进扶贫攻坚行动，加快农村脱贫致富步伐，与全国一道全面建成小康社会的务实之举，而且也是转变机关党员干部作风、践行党的群众路线、密切党群干群关系的重要抓手。对“双联”行动进行经验总结，能够为各地拓展联系服务群众新途径、搭建联系服务群众新载体提供有益参考。

检验标准：解决老百姓关心的问题

    实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益集中体现了党的性质和宗旨，是衡量党的先进性的“试金石”和一切工作是非得失的根本标准。依靠“双联”行动这一载体，把“双联”行动与加大扶贫攻坚力度、真诚服务群众相结合，着眼于解决群众关心的热点、难点问题，维护群众的切实利益，使群众过上幸福美好的生活，最重要的就是要树立不怕困难、迎难而上的勇气，在工作中坚决克服急功近利的心态，做好打持久战的准备，拿出精益求精、不折不扣的执行力，与群众共同谋发展、共同促发展。要设身处地关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，把事关群众切身利益的烦心事、头痛事，当作自己应该牵挂和办好的正经事，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作，把实事好事办到群众的心坎上。要及时发现实际工作中的薄弱点、空白点，立足实际，有针对性地研究制定保障民生、改善民生的具体措施，为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困乡村的自我发展能力。要立足当前，着力推进农村基础设施建设、富民产业培育、农民技能培训等重点任务。特别是对长期困扰农村发展、农民致富的资金短缺问题，要采取多种措施有效缓解。要尽可能地为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，帮助他们通过努力改变贫困面貌。

关键措施：领导干部发挥带头作用

    领导干部发挥带头、表率和示范作用是我们党的优良传统，也是搞好革命、建设、改革各项事业的基本经验。在新的历史条件下，领导干部发挥带头作用最重要的是进一步增强党员意识和党性意识，用自己的言行影响和带动群众。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做。要做到平常时期看得出来，关键时刻冲得上去，危难关头豁得出去，始终走在群众前头，真正体现共产党员的先进性。为此，领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，带头深入基层、深入农村、深入群众，带头认真思考、深刻总结，形成高质量、高水平、高标准的调研报告。在调查研究中要切忌搞形式主义，切忌脱离群众、脱离实际，不仅要“身入”，更要“心入”。对群众反映强烈的热点、焦点问题，各级领导干部要特别注意把群众当亲人、当老师、当朋友，把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，量力而行，尽力而为。要合理确定工作目标，有多大能力解决多大问题，能解决的要立即解决，需要协调沟通的也要承诺解决时限，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使各项工作经得起历史、实践和人民的检验。

重点任务：提高党员干部服务本领

    广大党员干部要以问题为导向，带着感情下基层，把基层当作施展才干、建功立业的舞台，同群众打成一片，进一步掌握贯彻群众路线的方式方法，在了解民情、反映民意、解决困难、多办好事实事的过程中不断增强服务群众的积极性、主动性，提高引导群众、服务群众、宣传群众、组织群众的能力，真正成为做群众工作的行家里手。要认真学习中央有关强农惠农的政策，切实增强政策意识，深刻领会理解政策出台的背景、意义、内容、作用。要结合政策的学习，多视角、全方位地了解当地群众的思想状况和生产生活情况，特别是要摸清群众最需要的是什么，最欢迎的是什么，最不满意的是什么，最看不惯的是什么，不断增进对社会、对群众、对发展的理性认识，掌握工作的第一手资料，找准扶贫帮困工作的用力点和突破方向。在政策落实过程中，要注重从实际出发，围绕贫困的症结所在，从推动当地农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展的愿景出发，把帮扶工作当作一项长期的系统工程，贯穿于全面建成小康社会的全过程。此外，还要积极疏导情绪，认真排查掌握农民的矛盾纠纷，协助做好调处化解工作，千方百计把问题解决在源头、化解在基层，不断增强党员干部驾驭和处理复杂问题的能力。

基本保障：建立常态化长效化机制

    要紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，通过加强组织领导，完善学习内容，创新学习方式，丰富学习载体，强化学习考核等，推动党员干部日常理论学习机制的建立健全，使马克思主义的群众观点和党的群众路线深深扎根于党员干部的头脑之中，真正成为做好本职工作，服务人民群众的牢固信念，永葆共产党人的政治本色。要在选人用人中突出联系服务群众的导向，始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，真正使那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部得到褒奖和重用。在奖惩激励中要突出联系服务群众的要求，加大奖优罚劣、奖勤罚懒力度，充分发挥正面典型的示范引领作用，树立党员干部队伍联系群众、脱贫致富奖惩激励的方向标。要建立联系服务群众的工作机制。各级党委、政府要高度重视联系服务群众工作，把联系群众、帮扶群众与其他工作一起谋划、一起部署和一起考核，进一步靠实责任，明确任务。要建立健全党委（党组）书记抓联系服务群众工作的责任制。各级各单位党政主要领导要把建好班子、带好队伍作为重大责任来对待，切实履行好联系服务群众工作的职责职能，重点做好制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等工作。

    总之，“双联”行动是党的群众路线在基层农村的一种有效实现形式，只有本着注重实效的原则，树立与时俱进的思想，积极探索的长效机制，才能真正使“双联”行动不断取得新成效，使广大党员干部在践行党的群众路线的过程中转变作风、提高素质、增强本领。

    （王锐，作者单位：甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心）