为新国防预算造势 华盛顿上演“寻敌”老戏

    美国国防部长卡特2日称，奥巴马总统预计于本月9日向国会提交2017财年（始于2016年10月1日）政府预算报告。在该预算报告中，划归国防部、包括基础性国防经费和海外战争经费的总额为5827亿美元，与本年度正在实施的5800亿美元国防预算相比，该数字基本持平。

    卡特在华盛顿经济俱乐部发表演讲时表示，2017年度国防预算“着眼长远”，涉及美国防部未来十年、二十年甚至三十年的发展战略。他说，美国防部必须优化在军事行动、军技研发以及后勤保障方面的预算结构和比例。

    按照五角大楼的说辞，该国防预算请求将重点放到“不断变化的挑战”上，其中包括来自俄罗斯、中国的军力竞争，朝鲜、伊朗带来的地区威胁，以及长期反恐任务等。

    第一，为应对俄罗斯这个美国在欧洲的“最突出竞争者”，美国防部计划在“欧洲保障倡议”项目框架下大幅增加欧洲方向的军费预算。在2016财年7.89亿美元的基础上翻两番，军费预算增至34亿美元。据悉，该笔经费将主要用于美国与欧洲盟友的训练和演习。同时，美还将增加在欧的军事存在。

    第二，针对所谓俄罗斯、中国对美国造成的“越来越大挑战”，卡特称将在新财年投入81亿美元、未来5年共投入400亿美元加以应对。其中，许多新武器装备将专门用于针对所谓“中国军事现代化对美的长期挑战”。

    第三，根据美国防部计划，2017年将花费75亿美元来打击极端组织“伊斯兰国”，与2016年相比增加了50%。此外，五角大楼还将在2017年投资18亿美元，增购4.5万发精确制导炸弹，列入海外战争经费开支项目。

    据美国《防务新闻》透露，五角大楼在新财年国防预算申请中将着眼尖端武器装备研发。根据计划，2017年在此方面将投入714亿美元，这是军事研发经费连续第二年的增长。其中，国防部2017年在网络方面的投入为70亿美元，未来5年将达到350亿美元；新太空系统方面，在2016年50亿美元的基础上“投入将会更多”。

    众所周知，为维护全球首屈一指的军事大国地位，美国白宫、五角大楼都是“蛮拼的”。奥巴马总统在2016年国情咨文中曾自信满满地宣称：“我们在军事上的投入比后面8个国家之和还要多，我们的军队是人类历史上最强大的，没有哪个国家胆敢进攻我们或是我们盟友”。卡特也称，如果2017年国防预算申请获批，美军将有能力同时应对来自各方面的挑战，军事实力仍然“笑傲全球”。

    不过，对于白宫、五角大楼而言，可能并不能全如所愿。自从奥巴马总统7年前执政以来，国防预算在国内生产总值的占比从4.5%一路下滑到3%以下。尽管如此，美国防开支大约仍占联邦政府可自由支配经费的一半。为应对联邦政府财政预算连年赤字、国债高筑的困境，白宫曾计划在未来10年中削减国防开支1万亿美元。而在卡特提及的方案中，未来5年内仅仅削减区区的80亿美元，这与白宫削减赤字的努力显然“不够合拍”。

    每到白宫与国会博弈之时，美国国内一些国会议员、安全问题专家以及军火利益集团就开始游说，到处寻找“现实敌人”或“潜在竞争者”。无疑，美国在编制、批准2017年国防预算时，俄罗斯、中国“中招”。美舆论也拼命鼓噪称，俄罗斯在乌克兰、叙利亚采取咄咄逼人的进攻态势以及中国正快速提升其军事现代化，威胁了美国正在维护的“和平稳定的国际秩序”。为此，美必须不断增加经费、维持军事优势，而不应该将国防预算维持在原有水平，甚至削减军费。

    （本报华盛顿2月3日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳）