2016，欧盟需要大智慧

    “今年的第一场雪让布鲁塞尔的运转停摆。”15日，欧委会主席容克以惯常的幽默语言为他2016年的首场新闻发布会做开场白。但他此次的幽默却是欧盟现实的写照。

    一年前，容克出任欧委会主席之际，曾信誓旦旦地在欧委会大厦悬挂出“欧盟重新启航”的巨幅“励志”标语，并推出了投资达3500亿欧元的“经济振兴计划”。但一年后的今天，容克却不得不承认，欧盟正面临着“多重危机”。容克坦言，欧盟是“一列承载着诸多尚未解决问题，新问题又接踵而至的机车”，而“机车驾驶员则是些没有继承密特朗、科尔和德洛尔等欧洲政治家政治遗产的人”。

    2015年的确够让欧盟闹心的。乌克兰危机以及由此而引发的欧俄制裁与反制裁、希腊债务危机、二战以来规模最大的欧洲难民潮、一些成员国重施动摇根基的欧盟内部边境检查、乱象丛生的叙利亚危机、愈演愈烈的国际恐怖主义、欧洲整体经济复苏迟滞、英国威胁退出欧盟……用容克的话来说，2015年是“灰色”的一年，没有什么值得庆贺的“好事”。

    容克的首场“新闻秀”是对去年欧盟工作的总结和对今年的展望。容克虽然谈到了许多方面的问题，但落脚点还是国计民生。容克强调，欧盟的头号任务是振兴经济，创造就业，这也是他出任欧委会主席伊始就率先推出经济振兴计划的目的。但这一经济振兴计划却被大规模非法难民潮所打乱。为应对难民潮，欧盟一些成员国开始在边境实施临时检查和拦截，严重动摇了旨在促进欧洲一体化建设，满足人员、货物、资金和服务在欧盟内部自由流动需求的《申根协定》。有欧盟高官指出，如果到今年5月一些成员国还实施临时边境检查，并且没有为解决难民分配问题找到出路，那么，德国也可能关闭边境。

    容克强调，《申根协定》死亡之日，就是欧洲统一市场完结之时。那样，欧洲的失业率将大幅增加，经济损失难以估量。重新实施内部边境检查的费用将很快达到30亿欧元。容克认为，维护《申根协定》的唯一出路是成员国必须接受欧盟峰会不久前确定的16万难民的人数配额计划。德国已经接纳了百万难民，意大利和希腊两个难民登陆的前线国家仍不愿设立“难民营”。此外，一些成员国也找出种种借口拒绝接受欧洲的“配额”。难民问题必将继续困扰欧盟。

    容克这位欧盟的“当家人”表示，尽管问题很多，但勇于直面问题，树立自信才是解决问题的关键。容克说，尽管欧盟对很快解决所有问题不抱有幻想，但也不能放弃信心。他反对悲观主义情绪，称“那种简单地认为欧盟不行了，开始走向衰败的观点是错误的”。

    有评论指出，话虽这么说，但欧盟若没有具体可行的计划来支撑也是枉然。欧盟应该依靠脚踏实地的工作，而非不切合实际的幻想。欧盟有28个成员，国土面积大小不同，人口多寡不同、经济发展水平不同、宗教信仰和社会价值观不同，东西部面和心不和，如何在诸多的不同中求同存异“重新启航”？

    欧盟真的需要大智慧。

    （本报驻布鲁塞尔记者 刘军）