网络进农村公共服务大不同

    “我去浙江遂昌县的农村参观后很有感触，写了一篇游记叫《坐在屋里赶集》。”浙江遂昌县农村信息化建设带来的改变让求是杂志社原社长高明光很受触动：“在我儿时的印象中，农村赶集总是跟狭窄的街道、拥挤的人群联系在一起的，没想到他们在家里用一台电脑就能买东西、卖东西了。”地处浙西南的遂昌县县域面积大但是人口少，生态环境好但是经济总量小，是经济发达省份中的后发地区。近年来，浙江遂昌县搭上了互联网建设的高速列车，在电子商务平台上，土特农产品被推向世界，世界也被带进了农村，农民足不出户即可享受现代文明的最新成果。2014 年，遂昌农产品电子商务交易额达到5.3 亿元。然而，农村需要的不仅仅是买卖商品的服务，还需要行政、医疗、教育、金融、物流、培训等社会服务、便民服务和公益服务。通过农村信息化建设改变农民观念，转变落后的生产方式，改善农民的生活，这无疑是一个更为复杂的系统工程。其实早在2011 年，浙江就建立起了覆盖全省的村级便民服务中心网络，遂昌县完成了203 个行政村的便民服务中心建设。服务网络铺开了，效果却不尽如人意：这些便民服务中心由村两委班子成员轮流负责，很少开门服务。为打破困局，遂昌县2013 年以政府购买社会服务的方式引入一家名为嘉言民生事务服务有限公司的企业作为便民服务中心的运营商，电脑、多媒体电视、POS 机等被搬进服务中心，企业聘请的代办员以互联网平台为依托，全天候免费为村民提供全方位的服务。几年前从河南嫁到遂昌县三仁畲族乡排前村的叶宗霞是村里便民服务中心的代办员。在记事本里，叶宗霞工整地记着她帮村民办的每一件事：交宽带费、取社保、汇款、充话费、代购面包机、复印身份证等，细致入微的工作她得心应手。如今，排前村村民越来越离不开叶宗霞了。她说：“我嫁过来的时候，村里人不熟悉我，总是喊我‘王建的老婆’，现在大家都喊王建叫‘宗霞的老公’了。”农村公共服务“最后一公里”逐步打通了，农民也没有多花一分钱。为便民服务买单的是谁呢？嘉言民生负责人叶伟军说，这是一种“羊毛出在牛身上”的利益置换机制。金融、医疗、通讯、电力、保险等服务型企业都有强烈的动力去开发广袤的农村市场，但他们难以自建服务渠道，无法直接抵达农村市场。嘉言民生提供渠道，入

    驻便民服务中心的国家电网、中国移动、农业银行、中国人寿等合作企业缴纳的佣金即成为便民服务的资金来源。如此，不靠政府给钱、不向农民收费、不增加企业负担即可实现可持续发展。在这种模式中，政府从不擅长的部分公共服务中抽身，减少了行政开支，激发了市场

    主体积极性，也让农民最终受益。“让参与其中的各方，都站好队，归好位，充分发挥政府有形之手和市场无形之手，社会自治之手和公益温暖之手的协同作用。让专业人做专业事，各展所长，才能各取所需。”遂昌县委书记杜兴林说。“以此为依托，遂昌县还可以做得更多。”高明光认为，农村信息化建设还应该为城乡文化交流、远程医疗、远程教育等搭建平台。“让乡下人不再像听神话一样听城里的故事，城里人不再像听童话一样听乡下的故事。”他说。