6.5%与“两个同步”

    2016—2020年，将是全面建成小康社会“第一个百年目标”的决胜阶段，将为第二个百年目标的实现打下重要基础。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这重申了十八大提出的庄严承诺，体现了坚定决心。要实现“两个翻番”的目标，经济增速到底多少合理？“经济保持中高速增长”被写入全面建成小康社会新的目标要求之中。按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少将达到6.5%。不再单纯追求数量，而更强调经济的结构和质量。

    横向看，6.5%的年均增速意味着在世界各国依然处于前列。国际金融危机后，发达国家中美国、日本、德国年均增长分别只有1.1%、0.1%、0.7%，新兴经济体中俄罗斯、南非、巴西、印度也分别只有3.6%、3.0%、1.3%、6.9%。中国虽然从两位数以上增速放缓至个位数，但无论是从世界范围看，还是相较于中国经济庞大的基数，6.5%依然是不低的增速，战略机遇期的判断不会改变。

    纵向看，6.5%的增速意味着发展内涵的深刻变化。要看到，这个“6.5”虽然比过去回落，但它是走向中高端的“6.5”。其中有几个重要的结构变化——从需求结构看，由以前主要依靠投资需求来拉动经济增长，转变为主要依靠消费需求来拉动经济增长；从供给结构看，由以前主要依靠第二产业发展来促进经济增长，转变为更多依靠服务业。2008—2014年，中国服务业增加值已实现快速增长，从13.1万亿元提高到30.7万亿元，服务业是吸纳就业最多的领域，近年来，我国GDP增长一个点所能拉动的就业增量增至150万人左右，GDP含金量在提升；从区域结构看，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略加快从蓝图变为现实，东中西部发展的结构性失衡有望缓解。事实上，产业迈向中高端包含的内容是丰富的，绝不只是包括制造业，而是涵盖整个产业过程，包括农业由粗放增长到集约化增长的转变，工业突出创新引领向中高端转型，服务业要从传统服务业向现代服务业转型。值得关注的是，自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。发达国家在金融、航运、教育、卫生保健、科学技术、贸易、旅游等现代服务业方面积累实力，掌控国际标准，成为不可或缺的核心竞争力。

    系统看，6.5%的增速还意味着更加注重公平和共享理念。这个“6.5%”是建立在“两个同步”基础之上的“6.5%”——居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，“两个同步”对缩小收入差距、促进社会公平有着深远意义。细究数据可以看到，近年来我国居民收入总体与GDP增长保持了同步，尤其农村居民收入增幅大多快于GDP增速。但值得注意的是，部分地区的“城镇居民可支配收入”也有未跑赢GDP的情况。尤其，未来五年如何使7017万贫困人口脱贫，并为其提供更好的医疗、教育、养老等公共服务，是未来五年的重要考题。由此，要真正实现“两个同步”，需要深化收入分配体制改革，一方面要通过限高、扩中、提低，拉近不合理的收入差距，构建橄榄型收入分配格局；另一方面要完善社会保障体制，加快教育、医疗、养老等领域改革步伐，减少百姓的后顾之忧，在公平正义的社会环境中实现“藏富于民”。

    放眼未来，各国都在为追求经济的持续发展苦练内功。10月底，美国发布创新新战略，先进制造、精密医疗、智慧城市、清洁能源和节能技术被列入重点发展的9大战略领域。进入崭新发展阶段的中国，更需要把“创新战略”摆在重要位置，并在“中高速增长”与“中高端水平”中实现新的平衡。我们将告别对GDP的盲目追求和一味攀比，但并非不关注GDP。我们要更关注GDP的含金量，关注结构、质量和效益，关注如何用绿色发展理念引领新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。这需要战略思维，也需要辩证眼光。唯此，才能更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展的新境界。