街道机构改革不是拆拆并并

    资源下沉，权力下放，去年底，上海用近一年的时间完成的“一号课题”调研交出了一份详细的治城攻略——从取消街道招商引资职能，到改革街道机构设置；从完善网格化管理，到理顺市、区县、街镇在基层建设方面的事权关系，着眼“创新社会治理、加强基层建设”，上海要下气力让街道转职能，为基层增能力。大半年时间过去，街道工作有没有变化？记者日前走访了上海市长宁区华阳街道，实地感受街道机构改革带来的“震感”。

    在位于上海长宁路456号的华阳街道网格化管理中心，街道主任陈颖告诉记者，长宁区是上海最早明确街道机构改革方案并加以落实的区县之一，今年3月，方案确定后，街道迅速“翻牌子”“挪桌子”，原来的16个科室调整为8个办公室，人员同步调整到位。与此同时，新设置了城市网格化综合管理中心，强化网格资源整合，推进网格中心实体运作，以此加强街道社区管理的统筹能力，提升社区管理效能。

    “这样的改革不是简单地把科室拆拆并并，而是对街道的职能、体制、机制进行了重新设置，改变治理模式，提高治理能力。”华阳街道办事处主任陈颖说。

    改革之后，街道的权力更大了，责任也更大了。相应的，权力下放之后，居民投诉量有所增加。陈颖给记者举了几个数字：从今年4月1日至8月31日，5个月共立案处置案件3390件，平均每月678件，每天22.2件，比去年每天增长了692.8%。“这和我们的一线发现能力提高有关，发现机制不断加强，处置功能也在强化。”在陈颖看来，这个数字的变化更是对街道管理能力提出的新课题。“社会管理是没有底的，面临的矛盾多元，居民的诉求多样，目前的社会管理主要还集中在事件和物件，未来会进一步向人的管理和人的服务深化。”

    （本报记者 颜维琦 曹继军）