在现代社会,社会治理的基本模式是多元主体的广泛参与和共治,组织化则是实现多元主体参与和共治的依托。总体上说,有三大类组织,即政府组织、市场组织和社会组织。文联应当属于第一类社会组织。第一类社会组织的基本定位是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,但同时也有一个充分发展其行业性和社会性的面向。改革开放以来,随着市场化与全球化不断发展,以及社会结构不断转型,群团组织在新的历史语境下面临着参与社会治理的新任务。群团组织,各自代表着某一领域或某些人群。它们是中国特色的政治组织创造,兼具政治属性和社会属性。既具有执政党和政府公共权力资源的支撑,又具有面向社会公众的结构延伸。
文联在促进社会治理现代化方面可以发挥的作用应包括:行业管理和行业自律;参与国家大计,对重大决策发声,并团结所联系的各界人士进行国家建设,对所联系群体进行群众工作;参与全社会的现代核心价值观体系建设,要充分总结自己的经验,也要高度重视和总结他国经验,例如美国的经验,并不以国家的面目出现,也不是以空话、套话宣传官方意识形态和主流价值体系,而是寓教于乐、细雨绵绵、潜移默化,效果极为显著;丰富人民群众的文艺生活,为公众建构充实的、丰满的、健康的、积极向上的精神生活方式做出贡献;加强与民间文艺组织和团体的联系,在保持文艺行业组织多样性的同时形成整合和合力,让行业规范和社会规范内化于行业全体从业人员的行为模式之中。