发挥比较优势 承担历史使命

    京津冀协同发展是一项重大国家战略，也为天津发展提供了千载难逢的历史机遇。“《京津冀协同发展规划纲要》明确了天津市的功能定位是要成为‘全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区’。这一定位是建立在对天津比较优势、城市功能、发展方向深刻把握的基础上，明确了天津所应承担的历史任务。”天津市发展和改革委员会主任肖松表示，“我们一定要紧紧抓住多重国家战略叠加的重大历史机遇，坚持改革统领、创新驱动，以承接北京非首都功能、强化京津双城联动、服务河北发展为重点，努力形成京津冀目标同向、措施一体、功能互补、共建共赢的协同发展新格局。”

    为了贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，天津市在“坚持贯彻中央精神与天津实际相结合，坚持发挥优势与主动服务相结合，坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持统筹推进与突出重点相结合”这一原则指导下，制定了一份目标明确、思路清晰、措施详尽的具体实施方案。

    肖松介绍说，按照这一实施方案，天津市将发挥制造业基础雄厚、研发转化能力强的优势，加强国家自主创新示范区的引领作用，以先进制造为支撑、科技创新为动力、研发转化为先导，构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系。天津力争到2020年，使先进制造业产值占全市工业总产值比重达到70%，全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%，产业聚集度、研发转化能力、服务体系处于全国先进水平。

    “天津建设北方国际航运核心区的基本思路是：构建以海空两港为核心、轨道交通为骨干、多种运输方式有效衔接的海陆空立体化交通网络，全面提高航运服务辐射功能，建成连接国内外两个市场的重要通道、资源要素的重要枢纽。”肖松介绍说：“为实现这一目标，天津将在提升海空两港能级、完善集疏运体系、加强国际航运服务功能、推进区域交通一体化四个方面着力。”

    近年来，天津在金融领域频有创新举措。肖松说，天津的思路是“借助首都优质金融资源，依托自贸试验区金融创新实践，集聚金融机构，创新传统金融，大力发展新型金融，做大做强要素市场和运营平台，集成全球先进金融产品、工具和服务模式先行先试，服务京津冀实体经济发展。”

    努力成为改革开放先行区，是中央赋予天津的历史使命。为此，天津将大力推进滨海新区综合配套改革，高标准建设自贸试验区，加快形成与国际通行做法接轨的制度框架，深度融入“一带一路”战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作，为全面深化改革扩大开放探索新路径，积累新经验。“为国家试制度，为地方谋发展。”肖松表示，天津已确定了四项重点任务：一是高水平建设自贸试验区，做到“行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化”；二是深度融入“一带一路”建设，推动基础设施互联互通、推进产业与技术国际合作、推进海上全面合作、密切人文交流合作；三是大力开展试点示范，围绕探索新型城镇化道路、建设“双创特区”、创建循环经济示范城市等重点领域和关键环节先行先试，努力形成可复制、可推广的改革成果。四是创新协同发展体制机制，加快破除制约协同发展和要素流动的体制机制障碍，形成优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系。

    “总之，天津一定要全面落实《京津冀协同发展规划纲要》所提出的任务要求，发挥比较优势，承担历史使命，努力形成京津冀目标同向、措施一体、功能互补、共建共赢的协同发展新格局，为打造中国经济发展新的支撑带作出积极贡献。”肖松对此满怀信心。

    （本报记者 陈建强）