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人社部新闻发言人李忠在日前召开的人社部二季度新闻发布会上回答了关于当前就业形势、养老保险基金投资保值、机关事业单位工资调整、医保支付等社会关注的焦点问题。
就业形势怎么样
人社部日前公布数据显示，今年1—6月，全国城镇新增就业718万人，城镇失业人员再就业299万人，就业困难人员实现就业88万人；二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，环比下降0.01个百分点，同比下降0.04个百分点。
“当前就业形势总体平稳，从失业率看，全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。”李忠说，从市场供求看，二季度市场“求人倍率”约为1.06（106个岗位对应100个求职者），表明目前人力资源市场招聘岗位数大于求职数。高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业也保持总体稳定。
但李忠也坦言，在经济下行压力加大，压产能、调结构深入推进的形势下，就业领域也面临一些挑战。今年以来，城镇新增就业的增幅略低于上年，市场用工需求趋弱，部分企业稳岗减员压力增大。
“预计下半年就业形势仍将延续总体平稳的态势，但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现，如何稳定和扩大就业仍是严峻挑战。”李忠表示，下半年，人社部将进一步深入推进《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和国办下发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等政策措施的落实，同时进一步加强就业服务，确保就业形势总体稳定。
养老保险基金会入股市吗
6月29日至7月13日，人社部、财政部就养老保险基金投资管理办法面向社会公开征求意见。李忠表示，目前征求意见工作已经结束，两部一共收到反馈意见1000余条，其中支持型意见占61%左右，反对型意见占31%左右，另有8%属于与基金投资不相关的意见。
李忠透露，在反馈意见中，最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题，主要有两种看法：一种意见认为，股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会；养老保险基金进入股市能够体现政府对我国证券市场长期健康稳定发展的信心，同时对于资本市场的规范化也会起到一定的促进作用，因此应允许少量养老保险基金投资股市。有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。
另一种意见认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。
“此外，在加强投资监管、防范投资风险、规范信息披露、明确投资收益的归属以及加大违规处罚力度等方面，公众也都提出了一些很好的意见建议。下一步，我们会对这些意见进行认真梳理、研究，并作出相应修改。”李忠表示。
“在将来的实际运营中，养老保险基金进入股市的规模和时点不是由政府直接操作，而是授权委托的市场机构来具体运作。”李忠进一步强调，养老保险基金是群众的养命钱，确保基金的绝对安全将始终放在第一位考虑，“只要合理配置资产，加强投资资产管控，养老保险基金就能够确保安全，不会出现全面亏损的情况。”
机关事业单位工资调整落实如何
针对机关事业单位工资改革落实情况，李忠表示，今年1月份，国务院出台了调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，各地区和相关部门陆续展开落实。从6月份开始，地方已经陆续开始兑现增加的工资。
“这次调整基本工资标准，结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，面临的情况比简单调整工资标准确实要更复杂，各地区对养老保险个人缴费和增加工资等情况进行了充分调研、测算，结合本地实际制定了具体实施意见，总体进展顺利。”据李忠透露，目前大部分省份已基本完成兑现工作，各地各部门正在进一步加大工作力度，确保全国范围内7月底前完成这项工作。
截至6月底，全国有13个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.5%。李忠说，人社部下一步将继续做好国有企业负责人薪酬制度改革工作，制定出台全面治理拖欠农民工工资问题的意见，依法规范淘汰落后产能、企业转型升级和兼并重组中的劳动关系处理工作。
医保支付标准怎么定
今年5月份，国家发改委、卫计委、人社部等七部委联合发布推进药品价格改革的意见，提出对医保基金支付的药品，由医保部门会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立引导药品价格合理形成的机制。
李忠特别指出，医保药品支付标准，并不是所谓的“医保定价”，而是指医保基金支付药品费用的基数，对于药品价格发挥的只是一个引导作用。这个支付标准也不是基金支付的绝对金额，具体药品报销多少，还与基金支付的比例等直接相关。
“按照七部委文件提出的要求，目前我们正在积极研究医保支付标准的制定规则。主要的思路是以药品的实际市场交易价格为基础，综合考虑医保基金和患者的承受能力来确定医保支付标准。要通过制定支付标准以及相关政策的衔接配合来促进医疗机构和零售药店主动降低采购价格，引导药品价格趋向合理。”李忠表示。（本报记者 邱玥）
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