借鉴国外社会发展及治理经验

    目前在国际范围内，社会治理的基本理论与要求，包括“容忍、平等”“兴趣”“参与”“反馈”“一致”“问责性”等关键词和要素。国际上，社会公共服务供给的主要模式总共分四类：

    第一类，是政府在社会发展中扮演主要角色。包括政府直接生产公共服务，其问题是只有当参与直接生产的政府雇员对其服务对象具有强烈责任感时，这种安排才会有效；包括税收减免或税收支出，即地方政府为实现一定公共目标而采取的激励措施；包括特许经营，政府并不直接为公共服务付费；包括使用代用券，居民可以用来替代现金从私营机构或非营利组织购买一定的公共服务或公共物品；包括提供政府补助以及开展联合生产。

    第二类，是政府与企业、社会组织合作推动社会发展。比如，在教育、治安、消防、医疗卫生等涉及人的服务的领域，往往需要服务供给者与消费者之间的密切配合才能达到预期的目标。

    第三类，通过社会组织在社会发展中起作用。公民自愿地、不为报酬而提供的一些公共服务，包括发展志愿服务组织。

    第四类，施行数字化政府与基本公共服务供给。目前，使用信息技术和数字化已经成为英国乃至国际上开展公共服务的基本手段。导致这种现象主要是源于信息技术的自然发展和媒体的推动。此外，政府公共服务公开化和透明化，大大增加了市民选择的空间以传递信息，并寻找更多的提供者。