习近平总书记指出:“创新驱动实质上是人才驱动。”而人才软环境,是指促进人才发展和人才有效配置的社会条件和社会能力,以及能够有效激发人才创造活力的综合因素。近年来,苏州工业园区以政策创新和先行先试为重点,推动培育更有利于人才集聚和发展的创新创业环境,实施更加积极的创新人才引进政策,在人才软环境建设方面探索在前、实践在前,极大地促进了园区经济社会发展、带动了产业结构转型升级、提高了人才的幸福感。
2014年,苏州园区组织人事局委托中国人事科学研究院课题组,对园区人才软环境建设情况开展第三方评估。中国人事科学研究院历时5个月,组织专家团队对苏州工业园区的人才软环境建设进行了定性和定量的分析评价,以及人才满意度调查。评估结果显示,苏州工业园区的人才工作最成功的经验是着力营造人才创新创业的生态环境。首先是构筑开放性人才环境。园区效仿新加坡模式形成的先进管理机制,使对外开放成为园区的核心竞争力,并在对外开放中持续打造的一个全方位的类海外环境,通过合作吸引和集聚了世界一流的人才和项目。其次是建设市场化人才环境。为充分发挥市场配置人力资源的基础性作用,园区大力发展人力资源中介,现在已有各类人力资源中介机构185家落户园区,从业人员规模达到2800人,有效保障了园区社会经济发展和产业转型升级过程中的人力资源需求。第三是营造“亲商亲民”的治理环境。园区围绕人才工作生活需求,基本形成政府有效参与、市场发挥作用的良好运作机制,政府与市场、政府与社会之间形成了较好平衡。第四是打造人才公共服务环境。园区借鉴新加坡开展职业教育与产业对接的先进经验,在“为产业办教育”理念的引领下,积极开展职业教育,分别成立了职业技术学院、工业技术学校、服务外包职业学院,初步形成了对接产业需求的职业教育体系。经过20年的环境建设,苏州工业园区人才软环境的开放度、集聚度、贡献度大幅提升,科技创新迈进区域领跑行列,重点产业迈进全球价值链中高端,人才竞争迈进创新创业首选之地,打造了“苏州创造”的国际品牌,已经成为全国最具竞争优势的产业园区之一。
从苏州工业园区的人才工作经验,我们可以获得三点启示:一是人才生态环境需要因地制宜,因势利导。国情省情不同,环境治理方式各异,不要强求一律,更不能跟风。但需要有开放的心态和理念,需要虚心学习别人的成功经验,走出自己的人才之路;二是人才创新创业需要全社会的支持。政府引导社会和市场发挥作用才是真正的生态环境,把管理和服务融入社会中去,创造人才如鱼得水的社区环境;三是人才应该成为环境的主人。以才引才、以才育才、以才评才,方能择天下英才而用之,大道至简也是营造人才环境的竞争优势。为此,细雨无声润人才应该成为未来人才工作的方向之一。