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2015高考第一天就爆出江西南昌替考案，让全社会关注高考的拳拳之心狠狠刺痛。有人总想走捷径这不奇怪，奇怪的是在全社会众目睽睽之下，为什么违法犯罪的黑手能伸进考场？
又见替考！——教育部和江西省教育厅分别作出回应
江西省教育厅、江西省教育考试院7日下午召开新闻发布会，通报高考“枪手”南昌替考最新调查结果：已控制一名替考“枪手”，目前，警方正在进一步调查。
7日上午，《南方都市报》以“记者卧底替考组织参加高考曝光跨省团伙”为题报道了有团伙组织在江西实施高考替考事件：多名“枪手”正在南昌参加考试，其中有6名“枪手”在南昌十中替考。他们均持有具有本人照片的身份证准考证，这些信息已存于江西考试院系统。
教育部在官方网站迅速作出回应，对于破坏考试秩序、组织替考作弊等违法犯罪行为，一经查实，有关部门将坚决依法严厉打击。对伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相关处理记入考生诚信档案。对参与作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对于考试管理不力以及违规违纪等行为，将一律严肃问责，绝不姑息。
此次江西替考案是新闻，但是高考出现替考已不是新闻。
2014年，河南开封杞县高考考点出现大规模替考事件。查实违规违纪考生165人，其中替考127人。据此前媒体多方查证的报道，替考已经成为明目张胆的黑色链条，有人找主顾，有人打通关节，有人伪造证件，有人找枪手，明码标价，大行其道。
年年严查，年年处理，而后，又年年出现。这只罪恶黑手斩断一只，重生一只，为何不能整个揪出来？
“高考作弊，已不是考生个人行为。无论是有组织的替考，还是高科技作弊，动辄成千上万花钱，钱从何来？背后是考生、家长，乃至社会诚信丧失的体现。”湖北教育考试院研究员胡向东说。
地方教育考试部门，你在此事中究竟扮演了什么角色
江西省教育厅的通报称，6月7日上午11时左右，网上出现“南都记者卧底替考组织在南昌参加高考”的报道后，相关部门迅速行动，在语文考试结束前将南昌十中考点的涉事考生李××进行了控制，经初步调查，李××承认了替考行为。
然而李××只不过是这条“黑链”的最末端。
“对于这次替考事件，记者调查发现，肉眼识别身份证、准考证有漏洞，呼吁对监考老师发放识别设备，考场内机器验证。”二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇说，“但问题的关键在于，有组织的替考，很有可能存在里应外合，不只是替考者一个人在战斗，如果不揪出教育考试系统中配合替考者，就是增加了新设备，也无法防止高考替考。”
据报道，一名“枪手”组织成员介绍，“上线”告诉他，由于系统内信息和“枪手”面孔、所出示证件一致，考场查不出来。
学籍、身份证、准考证是怎么办理的？考完之后，又用什么办法偷梁换柱？这无疑暴露出当地教育管理存在严重的漏洞。
“这既是教育问题，又是社会问题。”《中国高教研究主编》王小梅说。
中国成人教育协会农村成人教育专业委员会副秘书长姜明房也表示：“我国的考试不是教育一个部门能搞定的。说实在的，基层教育官员都希望出成绩，谁会认真抓考风考纪呢？”
2014年河南替考案，大面积惩处涉案人员和考生。“可是，最终卷入这起事件的当地教育部门官员，没有一个被追究法律责任，只是行政处分和党纪处分。这就是由教育考试部门自身主导调查、问责的结果——在利益因素纠缠下，大事化小，小事化了。”熊丙奇尖锐地指出，“行政主导问责，在某种程度上纵容了高考舞弊。必须改变这种问责方式，实行司法问责，把教育考试部门也作为调查对象。”
如何抓住组织替考的“大鱼”
“根据立法计划，6月底全国人大常委会将继续审议刑法修正案（九）草案。有专家已经建议草案中增加组织替考、舞弊等这一类的罪名。”中国人民大学法学院副教授程雷表示。
从2014年河南替考案来看，替考的“枪手”学生和找人替考的学生都受到严厉惩处，但是这两种人都是黑色链条的低端存在，组织替考者、掏钱的家长和教育管理部门的涉案者这些真正的“黑手”所接受的惩罚仍让人觉得“违法成本低”。
“这也凸显了我们现有教育法律法规严密程度不够。”程雷指出，“涉案的教师和学生适用于教育法规，可以直接引用惩处。但是家长、官员、中介、替考组织者不适用教育法规，其他法规没有规定的情况下，这一块就处于法规的盲区。”
针对考试法急需出台的看法，程雷表示：“考试法当然有必要，但是考试法是部门法，适用的规范对象不同。严重的犯罪行为，还是要依据刑法进行惩处。高考这么重要的事情，社会关注度这么高，刑法应该起到最重要的规范、引导作用。”
（本报记者 李玉兰）
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