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    光明日报 2015年06月01日 星期一

    北京:“小升初”政策调整后的喜与忧

    作者:本报记者 晋浩天 《光明日报》( 2015年06月01日 05版)
    CFP
    北京市西城区教育考试中心义务教育招生咨询接待室门前,报名家长排起了长队。资料图片

        5月底,北京“小升初”大派位志愿填报截止。这段时间,家长们几乎每日忙活的就是在“家长群”里吐槽、分享攻略,“家长都疯了,我们群一个小时之内,就能有几百条留言”。记者的一位朋友感叹道。

     

        这是“小升初”的时节。无论喜忧,紧绷的神经总是直到录取消息抵达的那一刻才能消解。

     

        曾经,“奥数占坑”“特长推荐”“三好推优”,一个个因“小升初”而来的专有名词浓缩着家长和孩子“艰苦卓绝”的奋斗史,也折射出教育领域久治不愈、最难啃的一块“硬骨头”——“择校热”。

     

        今年,身处“择校热”重灾区的北京,“小升初”政策大变,继去年大力推行旨在促进教育均衡的学区制、集团化办学改革后;今年,主要区县强力推行以学区划片、对口直升为主要内容的升学办法,西城区、海淀跨区还特别规定,跨区入学不得享受推优。刚刚结束的特长生招生,也显露出导向上的明显变化,在保持不超过去年比例的情况下,进一步向传统文化方向倾斜……政策大变之后,家长、学校状态如何?变革之后,又将面临哪些挑战?

     

    有人欢喜有人愁

     

        北京西城区今年首次增加的“小升初”新形式——“对口直升”,让刘女士一家捡了个“大便宜”。“真是运气好!女儿在雷锋小学读了六年书,谁曾想竟然有了‘对口直升’重点中学三帆中学的机会。”刘女士说。

     

        据了解,今年西城区“小升初”录取方式共有8种:九年一贯制、小学对口直升、推荐派位、特长生入学、特色校入学、政策保障入学、学区派位和民办校入学。其中,小学对口直升不但是今年新出现的入学方式,而且是最先启动的派位入学方式。

     

        作为教改先锋的北京东城区从去年开始就“大动作”不断。而今年起,该区“小升初”也开始落实对口直升。东城区教委主任冯洪荣曾表示,今年初中计划安排8360人,优质学位7230人,占计划总数的87.6%,将继续采用两批次电脑派位,一批次派位以综合素质发展水平为依据,每个学生均可参加,全区所有初中学校都可选择填报,三好生优先。二批次派位以学区为基础参照,将全区划分为八个“小升初”服务片,每个服务片小学毕业生数量与初中招生计划相匹配,保证小学毕业生全部免试就近升入初中。

     

        他进一步解释说:“两批次派位并不是分两次派位,而是一键合成,在填报完信息后,一次性把两批派位都完成,上午派完,下午市民就可以上网查询,最大限度保证派位公平。”

     

        听到今年“东西海”三区“锁区”(学生考高中不能相互跨区)的消息,住在朝阳的刘先生为孩子办了跨到西城(户籍所在地)的入学资格。“西城是北京教育资源最优质的城区,在‘锁区’之后,我们也会像其他家长一样,选择让孩子到教育高地读书。但那天在办理入学手续时,得到了跨区不得享受推优的坏消息。”不过,刘先生有自己的心得:“总体来说,我认为这是值得的,反正西城教育比较好,而继续待在朝阳又怕几年后被‘锁区’,那样更得不偿失。”

     

        对于今年不能跨区推优的规定,西城区教委相关负责人解释说,以往学生推优资格都由所在小学确定,而学生决定小升初跨区后,小学和中学不属于同一个区,无法确定推优资格的真实性。

     

    变革之下,透露了什么

     

        此次西城区的学区划片,也因学区之间的“不均衡”引发了部分家长的不满。月坛学区的家长们通过发帖、留言等形式,在各类“小升初”论坛上表达着自己的不满。一位家长写道:“月坛片区自5月重新派位后,好学校都被移走了,但214中和月坛中学进入派位,更是我们不能接受的。这样一来,在月坛上初中最好的就是去铁二中,然后是八中分了。这片区肯定是垫底的了!”

     

        “改革刚刚起步,难免会有不能令家长满意之处。但我们更应该看到一系列改革带来的正面效应。”长期研究“小升初”政策的专家闻风说,“‘小升初’的变化只是全市教育综合改革的一部分,但归根结底,所有的信息都在释放着一个信号:公平、公开、公正。今年,可能会出现不少大派位学生最终就读的中学好于推优、特长方式录取的学生,这也使未来在西城区的推优和其他方式变得不再像以前那么重要。”

     

        “总体看来,从去年开始的学区制、教育集团探索,到今年‘小升初’形式的转变,一系列举措确实有效地抑制了北京久治不愈的‘择校热’。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,对口直升等举措的推行,不但平衡了众多家长和学生的内在需求,也在一定程度上摊匀了学区内的教育资源。

     

        在北京师范大学教育学院教师曾晓洁看来:“这些政策,一是解决教育资源的合理配置,比如对口直升;二是创新学校的办学模式,比如九年一贯制学校;三是保证公平,比如跨区不得推优;四是淡化小升初的学业竞争性选拔,比如增设一些传统文化项目的特长生,而不再只是强调奥数等等。”这些政策的根本目的在于均衡教育资源的配置,办好每一所学校,改善教育生态,为学生的健康成长提供宽松的教育环境。她还认为,这些“小升初”政策实施的意义不仅仅限于解决择校难题,还更好地解决了中小学之间的衔接。“今年各区大力推行的对口直升‘小升初’入学政策,将淡化‘升学’概念,有利于打通小学和初中两个学段,实现小学与初中的顺利衔接。”

     

    变革之后将面临哪些难题

     

        曾晓洁坦陈,这些政策要达到预期目的,关键还是要办好每一所学校,解决好具体实施中的问题,保证每一个环节和各个方面落实到位。“以海淀为例,该区现已成立4所九年一贯制学校,如合并群英小学和二零六中学,建成一所九年一贯制学校,由十一学校承办;合并卫国中学和翠微中学,由人大附中承办;将车道沟小学并入理工附中作为其小学部,由理工附中承办理工附小,建立九年一贯对口直升机制等等。从中我们可以看到,在‘对口直升’的背后,还需要更多的教育改革来配套支持。”

     

        “但这些新的办学举措也会引发许多新问题,如九年一贯制学校大都由不同学校合并而来,需要很好地解决管理体制问题、师资配置及融合问题、课程及教学计划的合理安排等。同时,如果‘对口直升’对接的学校教育质量不高,家长的意见势必会很大。”曾晓洁说。

     

        “升学方式改变的背后,需要有一套完善且新颖的教育教学理念的支撑。未来,分层教学,因材施教将是大势所趋。”闻风以西城为例说:“教改后,西城区原来所有的重点中学都将面临从未遇到过的难题,即由于不再能强力选拔生源,校际之间的生源差距缩小了,但校内的差距明显增强了,‘好’学生和‘差’学生混合在一起究竟该如何教学?发布的文件明确指出,加强分层教学与个性化指导,促进全体学生共同进步。那么,这或许意味着,以后西城区各个中学都将启动和强力推进分层教学,不再划分重点与非重点班。”

     

        储朝晖认为,升学只是教育改革的一种方式,仅仅以此来解决教育均衡问题仍远远不够。“当下推行的‘捆绑式’集团化办学只是阶段性的举措,虽然起到了均衡教育资源的作用,但也会引发管理不到位,职责不清晰的问题,并非长久之计。未来,应该抓住机遇,推行、建设规模适度的学校,从而保障每个学生学习的权利。”(本报记者 晋浩天)

     

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