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“现在，我们不但拥有了青山绿水，还因随之产生的生态红利而受益。”浙江省湖州市德清县莫干山镇副镇长陈福星告诉记者，实行生态文明建设的差异化考核后，莫干山镇将重心摆在发展农村休闲旅游上，去年一年接待的游客数量就突破了48万人次。
作为国务院批准的全国首个建设生态文明先行示范区地级市，湖州市通过探索建立以生态文明建设为主的考核体系，为区域内开展生态建设和环境保护打造了坚实的“制度屏障”。
今年5月，湖州市出台了《2015年度县区综合考核办法》，生态文明建设工作占党政实绩比重达到30%以上。考核内容具体体现在经济发展质量、资源能源节约利用、生态环境保护、生态文明制度与文化建设等多个方面。
根据各地实际情况的不同，德清、安吉等地相继出台了差异化考核办法。莫干山镇、三合乡和筏头乡因其丰富的生态资源，被德清县列入生态功能型乡镇，对工业经济发展指标不进行考核，转而突出考核环境保护、生态创建、新农村建设、高效生态农业和旅游业发展等方面。
湖州市在生态文明建设中开展的又一重要制度创新在于自然资源资产负债表的编制。
2014年11月，湖州市政府与中国科学院地理科学与资源研究所签订了《编制湖州市自然资源资产负债表合作协议》，委托中国科学院地理科学与资源研究所编制湖州市自然资源资产负债表，主要核算土地、矿产、森林、水、生物等自然资源资产的存量及其变动情况。
透过负债表，可以观察到某一时间节点上，自然资源资产实物量和价值量的变化，掌握自然资产动态信息，作为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评估考核等的重要基础，并进一步促进对自然资源资产的有效管理。
记者从湖州市生态文明先行示范区领导小组办公室获悉，自然资源的调查统计工作和自然资源资产负债表的编制工作都已经于今年4月完成，目前正在征求县区、相关部门及专家意见并加紧修订完善，下一步将在召开专家论证会后正式出台。
过去，对自然资源的损害，更像是一笔有人破坏无人偿的“糊涂账”，然而随着湖州市自然生态空间统一确权登记实施方案和湖州市领导干部自然资源资产离任审计制度的出台，这样的局面将得到改善。
为了破解自然资源产权不清晰造成资源的掠夺性使用，湖州将试点开展森林、水域等自然生态空间的统一确权登记，在此基础上，逐步建立和完善自然生态空间统一确权登记的制度体系。
对领导干部实行自然资源资产离任审计，相当于给领导干部念上“紧箍咒”，能增强政府官员的环境责任意识，使官员在作出决策时，更加注重经济、社会、生态三种效益的协调统一，改善当前自然资源资产保护不力的情况，进而对环境保护乃至整体生态文明建设工作形成有效的机制倒逼。（本报通讯员 严蓓蓓 本报记者 严红枫）
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