“提速降费”推动电信服务水平提升

    宽带网络作为国家信息化的重要基础设施，是承载各种信息化应用的重要载体，对我国经济的增长和竞争力提升至关重要。

    经济、可靠的高速互联网连接是互联网能否拥抱实体经济的关键因素，完善普及的宽带网络将显著降低创业创新成本，推动线上线下融合。当前，中国经济发展已经进入新形态，宽带发展对“中国制造2050”以及未来国民经济发展都有重要影响，“提速降费”凸显了宽带发展的重要性和宽带战略深入推进的紧迫性，表明了政府实施宽带战略和发展宽带网络的决心。

    在最近这一轮的宽带业务调整中，三大运营企业均从资费和网络建设两个方面对固网和移动宽带业务进行了价格调整和建设规划，但下降幅度跟社会期望、用户要求还有一定差距，很多用户担心网速“不符其实”。宽带速度有两个概念，一个是独享速度，一个是分享速度。独享宽带接入相对稳定，速度可以得到有效保证。然而带宽是有限的资源，为了保证宽带资源的最大化利用，用户接入互联网往往采用分享方式。用户实际使用时由于分享带宽、线路传输、网络服务器等诸多因素，网速达不到标定速度是很正常的现象。从目前看，全球绝大部分的用户都不是采用独享的方式，而是采用分享的方式。所不同的是，欧美国家不但规定了宽带速度的上限，也规定了宽带速度的下限，网络带宽在日常使用中通常能达到峰值的60%～70%，运营企业也会告知用户，正常的网速大概是多少。但中国还未设定分享宽带速度的下限，运营企业只说峰值100M的带宽，实际上可能达不到10M，这是宽带用户有意见的主要原因。

    此次“提速降费”反映了电信运营企业的基础作用和机遇所在。在“互联网+”、智能制造、“中国制造2050”的背景下，越来越多的用户对宽带业务需求加大，电信运营企业如何利用此次提速降价的契机加速转型，增强用户黏性，探索新的商业模式值得深思。我国电信运营企业应理性看待此次的“宽带提速降费”方案，切实关注用户体验，创新业务模式，以适应市场环境。

    普通用户则应该认识到，此次的“提速降费”对于运营企业来说确实压缩了利润。国家宽带战略应靠政策、市场、技术三方面共同驱动，未来的网络融合趋势，必定是有线宽带和无线宽带融合，由无线宽带引领，这就决定了政策之外，市场和技术也须发力。宽带提速降价需要先进技术作保证，需要基础设施的建设和大量资金，配套设备的升级也需要一个循序渐进的过程。

    毋庸置疑，加速宽带发展是国家明确的战略和电信运营企业义不容辞的责任。在推动“互联网+”的过程中，政府和社会都应打造更具包容性的发展环境，推动相关产业政策的调整，打破垄断，有序竞争，引导并鼓励电信运营企业为用户提供满意的服务才是“提速降价”的根本目的。

    （作者系北京邮电大学教授、博导）