智慧城市将扮演引领发展的新角色

    在经济“中高速增长”的背景下，智慧城市建设呈现三个特点：

    一是“在较多起伏变化中保持相对高水平增长”。在经济“中高速增长”的背景下，智慧城市建设将不断受到“下行”和“降温”的压力和考验。但随着新型城镇化和信息化的加速融合，降温、减速和动荡是相对的，保持较高发展速度是绝对的。同时，由于区域经济和城市发展水平的差异，也不排除出现“暴涨暴跌”情况。二是“结构性调整难以避免但绝非朝夕可成”。各种结构性和生态性问题在当下已浮出水面：在智慧城市和城市之间，信息化基础设施与城市其他板块和功能严重脱节，偏离了城市总体发展目标；在智慧城市内部，部门各自为战，企业多头并进；在智慧产业技术系统，缺乏兼容物联网、云计算、互联网等关键技术的集成化主平台，“局部亮点很多，整体乏善可陈”；在信息公共服务领域，一些“供给导向型”工程往往成为“中看不中用”的摆设。三是“数据更加开放同时也更加封闭的斗争长期存在”。在大数据时代，信息开放是主流和大趋势。但由于长期形成的部门、行业的“数据割据”，也包括一些涉及国家和城市安全、商业和市场价值的数据普遍存在，数据开放和封闭的矛盾将长期存在，在一些特殊背景下还会愈演愈烈。

    在“十三五”期间，智慧城市有可能不遵守“由高速转向中高速”的经济新常态，而扮演一种引领发展的新角色。在总体上应确立以智慧科技为重要基础，以智慧管理为主体形态，以智慧文化为理想目标的战略定位和基本思路。同时，在“不稳定”和“不确定”的新常态中，应把“蹄疾而步稳”确定为智慧城市建设的核心战略原则。