美古首脑实现历史性握手

    美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗今天在巴拿马举行的美洲国家峰会开幕式前进行了历史性握手并互致问候。尽管美古领导人并未进行“实质性”对话，但这场“事先计划”的握手互动却在冰冻了50多年的美古关系上具有里程碑式的历史意义。

    美国媒体报道说，根据“事先计划”，奥巴马与劳尔·卡斯特罗在出席巴拿马总统巴雷拉主持的第七届美洲国家峰会开幕式前夕握手致意，并互相问候。这是古巴首次受邀参加这一地区性峰会，也是自1961年美古中断外交关系之后，两国元首第一次共同出席正式会议。尽管白宫国安会发言人米汉向媒体表示，二人的握手属于“非正式互动”，没有进行“实质性”对话，但大多数媒体认为，此次握手寒暄在美古关系上具有历史意义。《华尔街日报》报道称，美古领导人按照设计在周六晚上举行了50多年来的首次会晤，这一“里程碑式的会晤”标志着两国正努力恢复全面外交关系。奥巴马与劳尔·卡斯特罗在美洲峰会的座位安排（中间相隔两人）体现了奥巴马努力重塑与这个长期敌对国家的双边关系，也象征着奥巴马在其第二任期以来继续推行的外交政策大转变。一直帮助安排美古秘密会谈的白宫国安会副顾问本·罗兹说：“这不仅仅是两国领导人坐在一起，更是美国与古巴接触正发生‘根本性’变化。”

    1959年，古巴革命成功，成为加勒比海上的“社会主义明灯”，从而被美国视为严重威胁。1961年1月5日，美国宣布同古巴断绝外交关系，并从政治经济各方面制裁并打压古巴政权。

    古巴本是美洲国家组织创始成员国之一。但由于美国推行孤立古巴的政策，1962年，古巴被中止成员资格。2009年，美洲国家组织第39届大会一致通过废止1962年中止古巴成员资格的决议，但古巴拒绝重返该组织。

    在前五届美洲国家首脑会议中，美国和加拿大均以古巴不是美洲国家组织成员国且不符合美洲峰会制定的民主标准为由，将古巴排除在首脑会议之外。中止古巴成员资格的决议被废止后，拉美国家普遍认为古巴重返美洲大家庭的时机已经成熟，纷纷支持古巴参加第六届美洲国家首脑会议。但是美、加再次以古巴民主状况不达标为由予以阻止，遭到拉美国家强烈反对。在第六届首脑会议上，由于美国与拉美国家在古巴重返美洲国家组织等问题上严重对立，大会未能发表成果文件。

    此间分析人士指出，尽管美古领导人在美洲国家峰会上的握手寒暄将为美古关系解冻迈出历史性步伐，但美古关系要想全面回暖还任重道远。首先，美古之间的政治不信任积淀很深，要解冻绝非一蹴而就的事。今年1月，菲德尔·卡斯特罗致信劳尔·卡斯特罗说，尽管他不反对古巴与美国进行和平接触，但他仍不信任美国。其次，古巴仍要继续提防美国的“和平演变”。虽然美国已放弃对古巴的孤立与封锁政策，但美国对古巴“和平演变”的终极目标不会改变。古巴外交部发言人已公开表示，古巴再穷也要社会主义，古巴不希望发生翻天覆地的变化，古美关系正常化是一个“长期过程”。最后，美国对古巴的经济制裁仍将是美古关系全面回暖的重要障碍。促使美国解除经济制裁是古巴与美国恢复外交关系的一个重要考量，然而奥巴马要解除制裁必须得到国会的批准，而从目前奥巴马与共和党的对立姿态看，共和党控制的国会似乎很难让奥巴马如愿以偿。  

    （本报华盛顿4月10日电 本报驻华盛顿记者 王传军）