中国宏观经济论坛聚焦新常态下的财政政策

    由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院主办的中国宏观经济论坛（2015年第一季度）日前在京举行，与会学者围绕“财政困局下经济结构调整路径的再定位”这一主题展开研讨。

    与会学者认为，当前我国财政面临着总量意义上的收支矛盾和结构意义上的央地矛盾。这两种矛盾实质上是我国财政体制与未来经济社会发展环境不协调的结果。随着我国经济进入新常态，经济增速放缓、结构调整、新型城镇化推进中的民生支出等问题将会成为未来较长一段时间内中国经济的新特征，这将导致收支矛盾和央地矛盾合成的财政困局进一步加深，财政风险加大，从而成为中国经济发展的一个重要制约因素。对此需要提前布局，找到这种环境中可能的经济结构调整之路。

    学者们指出，虽然政府强调要让市场在资源配置中起决定作用，但当前我国的经济结构调整模式总体还是政府推动型，这种调整模式对支出和减税要求高，势必增加政府的财政负担，在财政困局下导致结构调整难以为继。同时，由于多年采取政府投资偏好型经济结构调整模式，导致财政政策在经济结构调整中可以发挥作用的空间不断缩减，边际影响也不断下降。面对上述困境，财政政策应在以下方面有所作为：第一，扩张性财政政策是经济转型的必要条件；第二，放松政府管制是促进经济转型的重要手段；第三，促进私人投资和消费是财政政策的核心；第四，发挥市场的基础性调节作用，产业政策定位于市场失灵；第五，在采取积极财政政策时避免政府过度负债。

    （张雁、杨谧）