以法制权 确保司法公正

    党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”坚持司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是全面推进依法治国的重要目标。

    十八届四中全会同时提出，“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”。因此，此次审议通过的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（以下简称《规定》），就是要建立防止领导干部干预司法的“防火墙”和“隔离带”，为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。推进这项改革，对于贯彻中央的改革要求，落实宪法和法律的规定，排除外部对司法权行使的违法干预和影响，具有十分重要的意义。

    确保司法公正，必须确立法律至上的原则。法律至上，意味着法律是最高的准绳和最后的裁决，目的就是要以法律的权威性来规范和约束权力，最大可能地保证权力的正确行使。无论是普通民众还是政府机关，都要遵守法律、按法律办事，依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，没有人可以拥有不受宪法法律约束的特权。绝不允许任何人以任何借口、任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

    确保司法公正，必须从制度上保障司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，不受其他行政部门、社会团体或个人的干预，这是法治的制度性前提。当前，影响司法公正的最大问题就是行政权力干预司法，为此，《规定》提出要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，目的就是要杜绝行政权力破坏司法公正的问题，从体制机制上解决“权大于法”这一痼疾。《规定》的出台，正是这方面重要的制度创新。

    从国家治理的角度来说，“绝对的权力导致绝对腐败”是一条铁律，任何公权力都必须受到有效限制和约束。贪污腐败的频发，其根源就在于权力过大，而对权力的监督约束力度又严重不足，导致贪腐的机会很多，风险和代价不够大。世界各国的治理实践证明，只有权力被严格规范和限制，才能真正有效遏制贪腐的蔓延，也才能够确保公权力的正确行使。

    从以审判为中心的诉讼制度改革，到保障审判人员能够真正独立地行使审判权和检察权，再到司法权力收归国家，这一系列举措都体现了我国正在全面推进司法制度改革。必须将这项改革大刀阔斧、坚定不移地进行下去，确保司法公正，不断提高国家治理现代化水平。

    （本报评论员）