天价购电视剧只因权力膨胀

    日前，中纪委官网刊发文章《深谙影视业“潜规则”的电视台长》，透视辽宁广播电视台原台长史联文违纪违法案。原本2万元一集的电视剧却花35万元购买，花费1000万元购买5部电视剧，其中一部因为收视率不达标仅播出3集就停播等行为，不但破坏了剧集采购规矩，而且造成国有资产严重流失。另外，1999年至2012年，史联文收受贿赂仅人民币就达1140余万元，还包括金条、名表、鸡血石等在内的大量贵重物品。2014年7月，史联文因犯受贿罪、挪用公款罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

    影视领域早已不是“清水衙门”。无论影视剧制作、购销、大型节目演出，还是设备采购、广告经营等各领域各环节，因涉及金额巨大的资源配置权，贪腐空间不可小觑。比如，剧作行业供大于求，“购剧权”牢牢掌握在少数人手中，制片方为了发片，只能尽量满足播出方的“各种要求”。甲卫星节目想在乙省落地，会收取从几万元到几千万元不等的落地费，双方议价空间越大，回扣贪腐的空间也越大。设备采购说是公开招标，但订单最终给谁还是靠拍板者来定。

    有媒体调查结果显示，每个省级卫视购买剧作，少的一年1亿元，多的10多亿元，都不是小数目。在巨额利益的诱惑下，由于监督机制不完善，个别官员利用制度空隙“上下其手”，谋取利益。史联文任职期间全台事务“一把抓”，各种规章制度沦为一纸空文。由此，“一把手”变成了“一霸手”，史联文自己都表示，权力完全“飘”了，想不贪腐都有些难。

    目前我国的影视业在市场化方面发展迅速，但其系统开放程度和运作透明程度仍然不够。相关部门和机构缺乏权责分明的内在制衡机制，权力过于集中，难以对权力进行有效监督和制约。这等于是为贪腐留下便利空间。

    十八大以后，广电系统被查处的除了史联文，还有福建省广播影视集团原党组书记舒展、总经理陈文广，河南人民广播电台台长李新全以及安徽台的张苏洲等。这恰恰证明，任何行业领域，如果不提高警惕，严加防范，都可能受到贪腐的侵害。

    权威人士表示，2015年中纪委将制定《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》，同时将发动下属社团签订《自律公约》，强化廉洁自律，严格行业监管，建立一个风清气正的行业发展环境。同时，进一步深化广电系统政事、政企分开的改革，建立现代企业管理机制，强化对权力的制衡、监督，尤其对“一把手”实施有效的制约，不能让权力再“飘”了。