“中介超市”拒绝“红顶中介”

    李克强总理在今年的政府工作报告中提出，清理规范中介服务。中介服务是行政审批重要的前置环节，随着我国简政放权力度加大，环境评估等大量技术性服务被“下放”到中介机构。然而目前仍然存在一些中介组织垄断市场、明放暗连等“二政府”现象。去年12月，广东省惠州市探索建立了“中介超市”，在规范中介服务方面走出一条新路。记者为此采访了全国人大代表、惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威。

    谈起设立“中介超市”的初衷，陈奕威代表说，随着改革的深入，政府职能能否转得出、接得住、管得好，社会中介机构至关重要。个别中介机构存在收费混乱、效率低下、权力寻租等乱象，有的甚至被称为“红顶中介”，严重影响了市场化、法治化营商环境的构建，也影响了政府职能的转变。为此，惠州借鉴此前公共资源交易体制改革等成功经验，依托网上办事大厅，于去年12月在广东省率先建立以网络为主、实体为辅的市级“中介超市”，并全面覆盖各县（区），在增强服务性的同时，也更加阳光高效。

    惠州的“中介超市”如何通过网络实现阳光透明呢？陈奕威代表介绍，以政府项目招工程监理为例，业主方在“中介超市”发布公告，网上“中介超市”平台会根据专业资质要求，自动从数据库内匹配符合要求的中介机构并邀请其参加公开选取，有意向的中介机构通过网上“中介超市”参加网上竞价，“中介超市”根据竞价结果确定中选机构。如果多家中介机构的竞价一致，则通过电脑随机摇珠的方式确定。整个过程都在网上公开进行，由过去“面对面”变成了“背靠背”，减少人为干扰因素，还可以“货比三家”节约成本。同时，“中介超市”也是惠州公共资源交易体制改革的重要补充，政府花的大钱小钱，都将置于有效监管之下。

    去年12月1日，惠州市面向全国邀请符合资质的中介机构入驻“中介超市”，首批开放的领域涉及21个类型。整个过程引入信用管理，实行“宽进严管”，有不良信用记录的一律不得进入。目前，共有884家中介机构入驻，涵盖业务达1351类，确保每类资质所涉及的业务“应进尽进”。“中介超市”自去年底开业以来，共办理业务75宗，平均每宗业务报名的中介机构近20家，每宗业务现场不到5分钟即可完成。尝到这一改革甜头的很多企业表示，在“中介超市”挑选中介服务，过程公正透明、效率更高、收费也合理。

    （本报北京3月12日电 本报记者 严圣禾）