履行职能 发挥优势

    《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。在今年两会上，政协委员们用一个个故事诠释了人民政协在聚焦改革发展、推进协商民主方面的重要作用，他们用亲身经历为人民政协协商民主点了一个大大的“赞”。

民主党派的作用独特、独到、独有

    2013年9月底，中国第一个自由贸易试验区在上海正式运行。其实早在两年前，民建上海市委就经多方调研提出了相关设想。全国政协常委、民建中央副主席周汉民说，民建上海市委在2012年上海市政协会议上发表了题为《关于推进自由贸易港城建设》的大会发言，引起了广泛关注。当年全国政协会议上，周汉民又以个人名义提出书面发言。2013年，周汉民再次在上海市政协专门提出提案，倡议设立自由贸易区，为推动自贸区的设立作出了贡献。

    在自贸区创设初期和运行过程中，中共上海市委在政协平台上与各民主党派进行了充分协商。在上海自贸区条例制定过程中，各党派、各界别委员在上海市政协平台上经过多次立法协商，提出了长达84页的意见。最后正式生效的上海自贸区条例中至少有9处体现了政协委员的智慧和力量。

    全国政协常委、民建中央副主席周汉民：

    民主党派的立身之本和根本任务可以用八个字来概括：参政议政、民主监督。中华人民共和国成立以来，在国家的大政方针制定之前、实施之中和实施之后，有关国家政治、经济、文化、社会、生态诸领域的热点、重点、焦点、难点问题，民主党派通过广泛的调研建言献策。协商民主是我们国家各党派团体和各族各界人士共同实现的伟大创造，而党派的作用是独特的、独到的、独有的。

把意见、建议提到点子上

    为解决城市病问题，北京市政府提出调整和疏解非首都核心功能。北京市政协围绕这个主题开展了综合性大调研，并于2014年组织了“调整和疏解非首都核心功能”议政会。会议由北京市政协主席吉林主持，北京市常务副市长李士祥和北京市相关部门参加。北京市政府列出了一份非首都核心功能的负面清单，在政协平台上与五六十位政协委员协商。

    两个多小时的会议上，委员们提出了很多意见，其中有两条共识度最高：一是有委员提出，北京市应该考虑从正面提出清单目录，因为北京市作为首都应该有它的宽容度和社会责任；二是有委员提出，教育是北京作为文化中心和科技创新中心的重要支撑力量，把教育列入负面清单是一种失误。这些意见不少被吸收进了后续决策。

    全国政协委员、北京市政协副主席唐晓青：

    我们的议政协商活动是有效果的。参加政协的各党派团体和各族各界人士的话语权是很充分的，同时执政党和全社会也对政协委员的话语权给予了尊重，政协委员一定要把话语权充分利用好，把意见、建议提到点子上，提到关键处。这是我做北京市政协副主席这么多年的体会。

“我对答复意见非常满意”

    财政部认真分析研究委员提案普遍关注的重点、难点问题，能解决的尽快解决。针对周成虎等委员提出的有关扩大国家生态功能区范围、提高生态补偿标准等意见建议，进一步完善资金分配办法，加大生态保护投入力度，2014年已下达国家重点生态功能区转移支付资金480亿元，比上年增长13.5%。同时，进一步扩大国家重点生态功能区范围，增加了相关地区的转移支付补助额度。

    在办理《关于进一步完善政府购买资产评估服务各项政策的提案》时，财政部相关司局领导带队赴刘公勤委员所在单位当面沟通，详细介绍财政部近年来支持资产评估等专业服务业发展、推动完善政府购买服务政策等工作。

    全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤：

    从答复意见可以看出，财政部对这一提案开展了大量调查研究，下足了功夫，提案反映的问题、意见和建议都得到了回应。我对答复意见非常满意，今后将继续关注财政工作，积极建言献策。

反映人民群众疾苦与呼声

    十几年委员生涯中，最令青海省政协副主席鲍义志自豪的有两件事：十届全国政协委员任期内，他呼吁保护青海三江源生态，加大对青海湖流域的保护与治理，促使民盟中央领导亲赴青海调研，之后以民盟的名义给中共中央写信，中共中央高度重视，深入调研、协商座谈后，解决了15.68亿元的青海湖保护资金，并将青海湖保护写进了相关规划，启动了一系列环保项目；十一届全国政协委员任期内，他关注祁连山流域生态环保工程，写提案呼吁，再次得到民盟中央领导重视，向中共中央反映这一问题。最终，国家拨付了70多亿元作为整个祁连山流域治理资金。

    2014年，鲍义志有两份提案正在发挥影响：一份是关于改变农村公路“重建轻养”状况的建议。它被交通部列为年度重点督办提案，2014年7月，交通部专门派出调研组到青海调研，现已开始着手制定相关计划。另一份关于破解法院执行难问题的提案，引起最高人民法院的高度重视，得到了答复和落实——当年年底，他受最高人民法院邀请，参加了最高人民法院院长周强参与的关于提案办理通报会，并作了发言。

    全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志：

    近些年来，协商民主的成效越来越明显，党和国家对这项工作越来越重视。《关于加强社会主义协商民主建设的意见》出台，把改革开放以来我国协商民主的成功经验制度化、规范化，是非常必要的。协商范围大大拓展了，协商主体更加多样，政协也改进了自身工作。我今后会继续在这方面发挥应有作用，期待为国家进步多尽一份力。

    我每年在一线调研的时间接近三分之一。要履行好建言献策的职责，必须深入调研，反映人民群众疾苦与呼声。当前，我国正处在改革攻坚期，各种矛盾凸显，怎样发现和提出这些问题，呼吁国家重视并解决，是政协委员不可轻慢的责任。

    （本报记者 周洪双 王斯敏）