全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员孙宝树：为职业技能开发立法

    “我们现在关于职业培训和技能人才培养的法律规定，大体散落在劳动法、劳动合同法、职业教育法和工会法等法律中，还没有一部职业技能培训方面的专门法律。”全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员孙宝树认为，亟须制定专门的职业技能开发法，以促进劳动者实现高质量的稳定就业，促进我国经济社会发展。

    当前我国技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才相对匮乏，这已经成为新常态下制约我国产业发展和企业竞争力提升的重要瓶颈。“我们老讲经济转型、产业升级和企业自主创新，如果没有一批高技能人才，这些都是空话。”孙宝树认为。

    孙宝树指出，当前我国劳动年龄人口已超过9亿，劳动力供大于求的压力将长期存在。与此同时，劳动者技能水平与岗位需求不匹配的矛盾将越来越突出，“一些企业招不到高素质工人，一些人又找不到工作，这是一个结构性的矛盾”。

    当前，欧美国家和日本、韩国都非常重视职业技能培训，并拥有健全的职业技能开发法律体系。为此，孙宝树和其他几位人大代表在提交的议案中建议，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，构建全体劳动者终身职业培训体系，建立国家职业分类制度、职业技能水平评价制度和职业技能鉴定督导制度。同时，要加大政策支持与激励力度，完善全国和地方行业竞赛选拔、技能竞赛交流、表彰奖励制度和经费保障等措施。

    “职业教育面对的是学生，职业技能培训面对的是所有劳动者，职业教育是给个文凭，职业技能培训给的是职业资格。”孙宝树特别指出了职业教育和职业技能培训的区别。

    “现在社会上重学历、轻能力，重文凭、轻技能的现象比较突出。”孙宝树认为，一部专门的职业技能开发法，可以有效推动全社会形成重视职业技能培训的氛围。（本报记者 靳昊）