民主科学决策关键在于法治

    政府工作报告中提出“全面推进依法治国”。去年以来，江西省上饶市坚持重大事项民主科学决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序。陈俊卿代表在接受记者专访时表示，民主科学决策的关键，就在于总理报告中所提出的“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道”。

    记者：对于保证法律严格实施，上饶采取了哪些主要举措？

    陈俊卿代表：上饶市先后制定了《法治上饶建设规划纲要（2014—2020年）》《关于全面推进依法行政实施纲要的贯彻实施意见》等贯彻落实文件，审定通过了《中共上饶市委关于全面推进法治上饶建设的实施办法》。据此，我们每年年初制定年度推进依法行政、建设法治政府工作要点，并将各项工作任务分解到各县（市、区）和市直各单位。同时，在江西省率先开展了基层法制员制度试点工作，今年将在全市全面推广。我们的目标，是将上饶建设成人民满意的法治城市。

    记者：如何培养和发挥人民群众在建设法治城市过程中的主体作用？

    陈俊卿代表：上饶市把法治文艺作为创新法治宣传教育的一个重要载体，先后培育和发展群众性法治文艺演出团体136个，取得了“吹拉弹唱营造法治氛围、潜移默化弘扬法治精神、田间地头传播法治理念”的良好效果，越来越多的群众自觉积极参与法治城市建设。

    记者：建设人民满意的法治城市，上饶还将采取哪些措施？

    陈俊卿代表：上饶市将进一步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。具体而言，包括继续深化行政体制改革，推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，切实解决好多头执法、多层执法、随意执法等突出问题；着力提升法治工作队伍素质和能力，完善法律援助制度。同时让法律进课堂、入农户、下车间，引导人民群众成为社会主义法治的尊崇者、捍卫者。逐步建立企业、公民守法信用记录制度，健全信用信息共享机制，完善守法诚信褒奖机制，加大失信惩戒力度。（本报记者 胡晓军）