建设绿色生态的长江经济带

    “长江经济带不应只是一个经济概念，而更应该是一个绿色概念。”在农工党中央委员、四川省委副主委，四川省环境保护厅副厅长钟勤建代表看来，建设长江经济带的同时，也应加快建设长江绿色生态走廊。

    “《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确提出，要建设生态文明先行示范带，但目前来看，还缺乏一个国家层面的落实方案。”钟勤建代表认为，加快建设长江绿色生态走廊，应统筹生态环境监管与治理。

    尽管长期从事环保工作，但为了写好这一建议，钟勤建代表还是专程把四川沿江的市（州）都走了一遍。“我们西南地区的云、贵、川、渝四省市，已经在省级联动、治理跨区域河流污染和保护生态等方面积累了不少经验，这些都为建设长江绿色生态走廊提供了经验。”

    钟勤建代表认为，建设长江流域生态环保合作协调机制是关键，应在国务院直接领导下设立高级别协调机构，指导、协调和解决跨部门、跨行政区域的重大生态环境问题。同时，建立沿江政府首长联席会议制度，重点依托交通、农业、林业等部门，尤其是水利部长江水利委员会和环境保护部华东、华南、西南环境保护督查中心等机构，整合、优化、明晰相关职能职责，协同推进各项工作。

    在他看来，在建设协调机制的基础上，还要制定长江流域生态环境的统一规划，进行统一监管和治理，明确工作时间表和路线图，把生态走廊的目标、任务、责任落到实处。

    谈及如何落到实处，钟勤建代表一口气罗列了多项建议：“沿江省市可以共同设立长江水环境保护治理基金，加大对环境突出问题联合治理力度；建立跨界河流交接断面水质目标管理和考核制度，综合运用行政、经济、法律等多种手段，联合制定跨界河流综合整治和生态修复计划，建立联合执法、共同预警和应急处置机制；鼓励跨界地区打破行政区域限制，共同规划、共建共享污水处理设施和污泥处置设施，实现管网互联互通。”

    在他看来，西南地区处于长江上游，经济发展相对滞后，但生态保护任务却比下游发达地区更为繁重，因此，国家应加大对长江上游地区支持力度，实施有利于长江上游生态环境保护的财政转移支付政策，增加生态补偿科目和专项财政拨款，建立长江上游水资源保护和生态建设专项资金。

    “同时，要发挥财政资金撬动作用，运用市场化机制优化社会资源配置，构建生态补偿网。”钟勤建代表认为，要为生态屏障工程、高新技术产业、新能源产业提供税收优惠，调动生态项目投资主体的积极性。在制定“十三五”规划和年度投资计划时，重点支持节能环保、绿色低碳等重大项目在长江上游地区落地，增强这些地区的自主发展能力。（本报记者 吕慎 李晓东）