帮国外公众理解社会主义协商民主

    向世界说明真实的中国，帮助国外公众理解中国梦想、中国道路、中国民主等，已成为我国公共外交的重要任务。人民政协由各党派、团体和社会各族各界代表人士组成，在公共外交领域具有得天独厚的优势。政协根据自身性质和特点，对协商民主进行深刻阐示，将会赢得国际社会更多的理解和尊重，从而推进交流与合作。

    一、协商民主是对政治文明建设的一大贡献，理应获得国际尊重。在20世纪80年代，一些西方国家便开始了对协商民主的研究。我国人民政协虽长时间未将协商民主作为理论去研究，但早已在实践中积累了丰富的经验。为此，人民政协自觉承担起理论提升、深入实践的重任，提炼出了中国特色社会主义协商民主这一重要理论。协商民主可以保证人民当家做主的权利，拓展社会主义民主的深度和广度；可以增强决策透明度和公众参与度，推进决策科学化、民主化；可以扩大公民有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，有利于凝聚人心、促进和谐；可以促进我国政治体制结构的合理化，规范政治行为。人民政协在公共外交中要深入阐释这些，赢得世界的认同，增进对协商民主的共识。

    二、我国与其他各国协商民主有共同特性，应加强沟通与合作。公共外交的公共性决定了话语的互通性。从大的范畴来看，中国特色社会主义协商民主既有个性，也有共性。在开展公共外交过程中，人民政协首先应阐述它的共性，这是加强互通的前提。

    一要明确协商民主的共同价值追求，这是加强沟通与合作的共同命题。民主本身就是一种共同价值观，此外，建立在人性基础上的发展、平等、公正、自由等也是人类共同的理想追求。

    二要达到对协商民主内涵的共同认知，这是可以实现互通的重要基础。不同背景的人对协商民主的理解不尽相同，但大都认同协商民主是公民、政党、利益团体或专设的政治协商组织等协商主体，就政治、经济、社会生活领域的重大问题，通过规范的程序进行平等、自由的对话、沟通、争论，使各方了解并尊重彼此的立场、观点和诉求，从而在公共利益最大化的前提下，达成各方可以接受的共识并形成法律或决策付诸实施。

    三要加强协商民主技术层面的互通。协商民主其实是一种制度设计，如何更好地实现协商民主，是有共同的技术要求的，这就为我国与其他各国进行协商民主的合作与交流提供了空间。人民政协要在公共外交中，就协商参与的广泛性、协商主体的平等性、协商内容的公开性、协商过程的责任性、协商目标的包容性等方面，共同探索、交流、合作。

    三、我国协商民主具有鲜明特点，彰显了中国政治智慧。中国特色社会主义协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有自身的理论特色、实践特色、民族特色、时代特色。人民政协在公共外交活动中，应对此突出介绍。这既是政治文化交流的需要，也是增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的需要，更是树立共产党的执政形象、坚持中国共产党的领导的需要。

    四、介绍人民政协与协商民主，展示我国民主政治发展。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。我们要介绍协商民主在中国产生、形成、明确的过程，让国际社会知道我国对协商民主的艰苦探索；介绍协商民主的当代实践，让国际社会知道我国在协商民主上取得的重大进展。党的十八大以来，全国政协积极推进协商民主发展，坚持协商于决策之前和决策实施之中，进一步规范协商内容，提高协商能力，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，创新政协经常性工作方式，拓宽公民有序政治参与渠道，努力构建了多层次、全方位协商格局。以“双周协商座谈会”为例，它是对1950年4月至1966年7月举行的百余次“双周座谈会”的继承、创新和发展，也是对邓小平1978年3月至1983年6月亲自主持召开若干次政协重要会议的继承、创新和发展。现在，它已成为全国政协推进协商民主发展的品牌。人民政协要通过公共外交，介绍协商民主在我国的生动实践和成就，宣扬人民政协在推进协商民主中的重要地位和作用，让国际社会加深对我国政协的认知。

    （作者单位：河北经贸大学、河北省政协理论研究会）