不久前,据俄媒体报道,俄罗斯政府主管俄远东开发的副总理特鲁特涅夫提出,拟向在俄远东地区生活或愿移居俄远东的每位俄公民免费配发1公顷土地,用于开展农业、商业、林业等经济活动,如土地5年内进行开发则可获得所有权。普京总统表示支持这一建议,责成俄政府研究。
一些国内媒体,特别是微博、微信等自媒体对这则消息进行了大量转发。转来转去,一些报道和评论却变了味。比如,报道称“俄无偿赠送远东土地”“中国公民赴远东当地主”“普京为中国移民送土地”“俄罗斯把远东拱手送中国”等。
如果说“俄无偿赠送远东土地”还称得上博人眼球的标题党的话,那么“去远东当地主”等说法就是部分媒体、网民一厢情愿的解读,甚至是选择性误读、错读。俄政府远东发展部部长加卢什卡就明确表示,土地分配对象将适用于年满18岁且具有俄国籍的公民,严禁土地转售给外国法人或者个人。俄方还强调,愿移居俄远东地区的人是指来自于俄欧洲部分的居民,而不是从中国或日本来的移民。
“俄罗斯把远东拱手送中国”这样的消息更是子虚乌有。领土问题涉及国家的核心利益,没有哪个国家领导人会轻言向外国赠送本国土地。再说,中俄双方2001年就签署了中俄睦邻友好合作条约,以法律形式彻底解决了两国历史遗留的边界问题,两国边界线已成为和平、友好、合作的纽带。
俄方提出俄远东土地分配政策的真正考量是什么?归根到底还是为了推进俄远东开发战略,拉动地区经济发展。
普京总统2012年就提出开发俄远东是“俄最重要的地缘政治任务”。俄远东地区总面积621万平方公里,人口仅有640万。换言之,6%的人口占据着全国36%的土地。加之气候恶劣、交通不便,生活水平与俄欧洲地区相差较大,造成俄远东人口逐年递减,大量土地闲置。去年以来,受西方制裁、国际油价“跳水”等内外叠加因素影响,俄经济发展正在遭受2008年国际金融危机以来最严重的困难,俄远东地区经济发展更是雪上加霜。
俄方提出远东土地分配政策,是要借鉴历史上“斯托雷平土地改革”的成功经验,“以地留人”“以地引人”,吸引更多的本国公民从俄欧洲地区赴远东定居、投资、兴业,改善当地人口和经济状况,促进当地社会经济发展,为推进俄远东开发战略助力。
相较于太不靠谱的“去俄远东当地主”,去俄远东搞合作才是真正靠谱的。在当前俄与西方关系因乌克兰危机遭遇重大困难的情况下,俄外交和对外合作东向步伐加快,开发俄远东、提升与亚太国家合作、为国内发展寻找新出路的需求很迫切。我国与俄远东毗邻,参与俄远东开发有着得天独厚的优势。普京总统去年5月访华时对媒体表示,推进俄远东开发是俄政府主要优先目标之一,俄方“乐见中国企业把握机会,成为俄远东地区经济合作的领跑者”。俄副总理特鲁特涅夫去年12月专程访华推介俄远东开发,邀请中方企业积极参与俄远东14个跨越式开发区建设。汪洋副总理和他就中俄在远东开展互利合作深入交换了意见,达成了重要合作共识。
中俄两国互为最大邻国,有着4300多公里的共同边界。俗话说,“亲望亲好,邻望邻好”。邻居家的事办好了,有利于办好自己的事。现在中俄关系发展得很好,双方各地方各企业都有合作的诚意和积极性,也有合作的现实需要。中俄在俄远东地区开展互利合作大有可为,前景广阔,相信将成为双方合作的新亮点。