转职能、转方式、转作风,是中央纪委落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措。太仓市在积极探索“三转”工作的实践中,紧紧围绕加快建设现代田园城市的工作大局,全面落实党风廉政建设“两个责任”,推动“三转”工作向纵深发展。
转职能,聚焦视线强主业
太仓市制定落实“两个责任”的实施意见、监督检查和责任追究办法,出台对全市纪检监察系统落实监督责任开展综合评估的意见,根据《太仓市党风廉政建设责任制过程管理办法》,对“两个责任”落实情况加强过程管理,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
全面清理纪委参与的议事协调机构,取消或不再参与139个,保留或继续参与19个,坚决把不该管、管不了、管不好的工作交给主责部门。调整机关内设机构,机构设置和人员配备向监督执纪工作倾斜。有序推进派驻机构改革,在部分市级机关增设纪检组并明确领导职数,开展市级机关部门纪委书记、派驻纪检组组长清理分工和兼职工作,强化对下级纪委的领导。
同时,建立以“严查、快纠、反馈、跟进、立制”为主要内容的作风建设检查机制,持续深入、动真碰硬抓好作风建设。完善作风建设联合督查机制,综合运用自查自纠、集中督查、随机抽查等方式,持续开展“清风行动”。
此外,坚持依纪依法安全文明办案,建立案件片区协作调查机制,不断加大查办案件力度,不折不扣按时高质办结中央巡视组下转信访件,年内查办的经济案件数同比增长50%。
转方式,攥紧拳头强监督
我们紧紧围绕太仓市委、市政府重大决策部署、重点工程项目、重要工作安排等,综合采用专项督查、随机抽查等方式加强监督,重点推进监督方式转变,提升监督实效。
针对以往监督工作宽泛笼统、履职错位等问题,借鉴质量监督管理体系产品抽查的方式加强监督,以政府投资项目、实事工程为重点,随机抽查项目推进的各个环节以及职能部门落实责任情况,确保重大决策部署落到实处。
始终坚持预防为先的理念,坚持抓早抓小,在市级层面,每两个月随机抽取和指定信访有反映的领导干部,由市人大、市纪委、市委组织部联合成立谈话小组进行约谈,及早发现苗头性问题,及时进行提醒纠正。在各地各部门全面推行半月谈制度,构建抓早抓小的有效机制。
注重借助科技手段管住“权”和“钱”,推进农村集体财务监管和资产交易管理平台建设,对村级资金使用和资产交易全程进行实时监控,做到管理规范、交易透明。建立全市统一的国有资产信息管理平台,实现国有资产信息资源共享共用、风险预警动态反馈和资金运行实时监管。
转作风,练好内功强素质
围绕“三转”,分类分层次对全市纪检监察干部进行培训,举办新任职纪检监察干部“三转”业务培训班、纪检监察干部能力素质提高班、党风廉政建设专家培训班,全面提升纪检监察干部抓党风廉政建设的能力和素质。
借鉴现代企业管理理念推进工作,对定下来的一项一项工作,组建好项目组;每个项目建立方案,明确时序进度和阶段目标;在工作推进中按确定的方案开展过程管理;完善目标管理综合考评办法,对目标任务完成情况进行追责问效,确保每一个项目都实实在在抓到位。
牢固树立“打铁还需自身硬”“执纪者必先守纪”的意识,在纪检监察系统内部开展抽查监督和勤政廉政半月谈工作,对纪检监察干部加强监督和提醒。健全公务接待、公车管理等内部监督管理制度,保证工作机制规范、机关管理规范、干部行为规范,切实防止“灯下黑”。
(作者系江苏省苏州市太仓市委常委、纪委书记)