“邻里自理”理出和谐社区

    “门对门、不认人，户对户、不招呼。”这是有些地方老百姓对现代城市邻里关系的比喻。然而在江苏省南通市崇川区，居民出入相友、守望相助、和谐友爱，该区获得了“全国和谐社区建设示范城区”“全国和谐社区建设示范社区”等荣誉称号。

    成绩的背后，是南通市崇川区创新社会治理体制的先行先试。近年来，崇川区实行了“邻里自理、街坊共治”基层社会治理模式，将社会治理延伸至每一个家庭。

    崇川区以社区为单位，以150户到300户的规模设置邻里，在108个社区设置邻里组织882个，通过选举产生874名理事长、6162名理事，通过邻里评议会、邻里议事会、居民代表会开展居民自治，形成“小事不出邻里、大事不出社区”的社区管理新格局。

    “社区是现代社会的基本组成单位，在城市化快速发展的今天，只有社区和谐了、邻里和睦了，和谐社会的建设才能有依托。”在崇川区委书记吴旭看来，“邻里自理，街坊共治”这一社会治理模式的基本内涵是让群众行动起来，成为基层社会治理真正的主体和主人。

    走进城东街道南园社区19号大院，几张崭新的石凳和一块“爱心花圃”映入眼帘。大院8号楼的楼组长缪春香介绍，小区年代已久，管理混乱问题十分严重，尤其是大院内乱栽种行为时常引来居民的抱怨。实行“邻里自理、街坊共治”后，理事长明玉荣带领社区群众，在短短一周内，清理了乱种乱栽，并发动捐款筹资，补上了230平方米的绿化和花圃，并取名为“爱心花圃”和“爱心绿篱”。

    此外，崇川区还将社区的工作事项、工作台账精减一半，将1300多名干部从办公室“赶”到百姓家门口，做到一线解决问题、化解矛盾。截至目前，“邻里自理”共解决各类社区问题和街坊矛盾5413件，邻里内的服务事项已细化到居民生活的方方面面，从代缴水电煤费、代购票务到代约家政服务，群众的广泛参与已成为崇川区社会治理的基础力量。

    （本报记者 郑晋鸣）