让农业成为三大产业的综合集成

    省县直管改革是推进行政管理体制改革和加强治理现代化的有益探索，也是坚持以人为本和四化同步发展的有效实践。省直管县强调减少管理层级，节约成本，提高效率。更为重要的是注重扩权强县，全面下放人权、事权、财权和审批权，目的是要让县级地区有更大的自主权，让县域经济活起来、强起来。永城作为省县直管改革试点，所取得的成就证明了改革的意义所在。

    从目前情况看，中央将做出部署继续推进这项改革。按照三中、四中全会精神，有必要制定省直管县法，至少要做出全国省直管县的改革规划。显然，永城的经验总结对中央决策具有参考意义。而对于永城来说，怎样深化改革，我认为必须以习近平总书记讲话精神为指导，坚持两条基本原则。一是坚持社会主义核心价值观，一切从人民利益出发；二是坚持党的方法论，一切从实际出发。习近平同志多次强调，领导干部不论在什么地方、什么部门、什么岗位，无论是研究什么问题、解决什么问题，都要从实际出发，按规律办事，用实践来检验。这三句话有很强的理论逻辑，不从实际出发，不按规律办事，就可能遇到挫折，甚至受到惩罚。而从实际出发，按规律办事办得怎么样，最终要用实践检验。这三句话应该成为下一步深化改革的重要指导思想。

    从全国来看，目前，农业现代化是振兴县域经济发展的重中之重。永城是一个农业大县，并且取得了骄人的成绩，农业现代化如何与工业化、信息化、城市化相结合，是当务之急的研究课题。现今大家有一个共识，信息化到来以后，通过鼠标种地、网络销售等一系列的变革，现代农业将发生质的变化。最突出的一个认识是打多少粮食不是农业的全部价值标准。农产品产值在GDP中不超过百分之十，但农产品加工成食品的产值会在GDP中占到百分之十八，由此可以看到农产品加工业的发展前景。农产品加工业发展的潜力还可以继续挖掘，产业链继续延伸，精加工、深加工、再加工依然有很大空间。

    农业优势地区在发展过程中还有一个重要问题，既农业有景观性，一年四季都可以与旅游观光结合成服务业。可以说，农业的整个生产过程都可以产生效益。农产品的销售方式，过去是田头贸易、集市贸易、农超对接、农社对接等，信息化以后将逐步被电子商务等新的贸易方式所替代。永城非常重视发展电子商务，鉴于农产品电商化是一个极有潜力的产业，怎样通过改革营销方式使农产品具有更高的附加值，有必要进一步探索研究。这样一来农业不再是简单的第一产业，而且同第二产业、第三产业的综合集成，其功能和效益就难以估量了。

    （中央党校巡视员、研究员 曾业松）