美500万非法移民将免遭驱逐

    美国总统奥巴马周四晚发表全国电视讲话，宣布一系列政令，绕开国会强力推行新移民改革计划，这一计划将使500万非法移民免遭驱逐。

    根据奥巴马宣布的这一项移民改革计划，大约400万名在美国居住至少5年的非法移民将免于被遣送出境，并且还将获得临时保护身份。其中，没有犯罪记录的人可在美国获得合法工作的机会。计划还将通过其他措施，对另外100万名非法移民提供免于被遣返的临时保护。但是，其中不包括在农场工作的非法移民以及那些在子女童年时期就越境来美的家长。不过，这500万名受惠者不会在医疗保健方面获得任何政府补助。同时，这份计划还包括加强边境移民问题治理、为高科技劳工提供身份支持以及扩大对那些儿童时期就被带到美国的非法移民的帮助。

    奥巴马在黄金时段发表讲话时指出，美国的移民体系已经支离破碎，问题长期得不到解决。他将行使总统的合法权力，让这一体系运行得更加完善。他表示，在使用行政手段推进移民改革的同时，将继续与国会合作。他希望民主党和共和党最终能达成共识，在国会通过一份完整、全面的法案，以根治美国移民体系的弊端。

    奥巴马说：“我的美国同胞们，我们是一个移民国家，未来也将是如此。我们过去也是外来者。”他说：“对理想的共同承诺让我们成为美国人，这个理想就是，我们生而平等，且都有机会为未来梦想的生活努力。”奥巴马指出，这些免于驱逐威胁的无证件移民，将可以不再躲躲藏藏。在申请较长期居留权的同时，他们将接受犯罪记录审核，并向美国当局支付适当的税金，但不得投票或享受政府的医疗保健补贴。

    目前，美国境内大约有1100万名非法移民，其中大部分来自墨西哥等拉美国家。随着这一群体规模不断扩大，拉美裔选民对选情的影响力也越来越大。两大政党不得不高度重视移民问题。移民改革一直是美国社会热点议题，也是奥巴马在第二个任期内最受瞩目的施政重点之一。去年6月，美国国会参议院表决通过了奥巴马力推的移民改革法案，但这一法案却止步于共和党掌控的众议院。今年11月中期选举后，共和党控制了国会参众两院，使奥巴马成为名副其实的“跛脚鸭”总统，但为任期内打造政治遗产，也为2016年大选替民主党拉选票，奥巴马在民主党中期选举失利后曾表示会动用政令推行移民改革计划。

    奥巴马的这一举措毫无疑问会引起共和党议员的强烈反对。众议长博纳此前曾表示，如果奥巴马敢以政令的方式宣布修订移民法案，“我们会拼了，跟他战斗到底”。博纳宣称，已准备好阻止奥巴马以政令方式单方面进行移民改革，其中包括让政府再次关门。就在奥巴马正式宣布移民改革计划前，博纳的发言人用“皇帝”一词来形容奥巴马。他说，奥巴马如果漠视人民、逾越宪法权限、执意宣布特赦计划，将留下恶名；这也将在多项议题上，损害与国会共同行动的机会，恐令政府停摆。共和党众议员瑞安警告说，这项移民改革命令将是“党派炸弹”。

    然而，白宫的律师和许多外界专家认为，奥巴马拥有行使政令的宪法权力。白宫发言人厄尼斯特说，前总统艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克逊、里根和布什父子都曾在移民政策方面使用过政令。美国移民权益人士对奥巴马的新政策表示支持和欢迎，称这对美国数百万名的移民是一场“迟来的胜利”。美国哥伦比亚广播公司和《纽约时报》的最新调查结果显示，51％的美国民众支持奥巴马通过颁布政令的方式解决移民问题。另有民调显示，中期选举的选民中，71％的投票者认为非法移民如满足相关要求，可以合法身份继续留在美国。

    此间分析人士指出，奥巴马通过政令强行推动移民改革计划确实是个“狠招”。它将让共和党处于非常被动局面。如果计划得到顺利实施，好处将被民主党拿走，但如果共和党强加阻挠或反对，共和党2016年的选情肯定将受到冲击。美国哥伦比亚广播公司最新的民调显示，超过70%的拉美裔民众认为，如果共和党阻挠移民改革计划，他们将不会支持共和党候选人。

    （本报华盛顿11月21日电 本报驻华盛顿记者 王传军）