澳专门立法保G20峰会安全

    但凡重大国际会议，东道国通常为了确保会议安全而绞尽脑汁。作为本届二十国集团峰会的东道主，澳大利亚政府采取的办法是专门为峰会量身定做了一部安保法律，为峰会的安全建立起了第一道防火墙。

    这部法律的全称为“2013年G20（安保）法案”，是举办峰会的城市布里斯班所在的昆士兰州议会2013年10月制定的。法案共11章，厚达114页，对峰会安全的方方面面作了详尽的规定。2014年9月26日，法案开始正式实施。

    概括看，法案主要规范了两件事，即授权和收权。授权指的是临时赋予警察特殊权力。根据法案，峰会期间警察的权力空前增大。仅以搜查为例，法案用了整整9页纸的篇幅进行阐述。搜查被分为基本搜查、快速搜查和特定搜查三大类，而在每一类别下，又分别对应十余种搜查方式，可谓不厌其详。

    收权则收的是百姓的权利。峰会期间，一些百姓原本享有的权利被临时剥夺了。比如，法案中有一条是关于禁带物品的规定。除常规的刀具、枪支、弹药等违禁品外，鸡蛋、水果刀、飞机模型等均被列为禁带物品。对于居住在峰会戒严区的居民，警方即便仅仅怀疑其可能带来威胁，就可剥夺其回家的权利，让其领取补助另寻住处。

    通读法案，有几个特点令人印象深刻。一是法案具有超强的前瞻性。这份法案虽是在一年多前制定的，但已经将戒严区用图注的方式具体到每一个宾馆，具体到需要封锁的每一条街道。二是法案规定极其翔实。在一项关于规定可能对二十国集团会议造成干扰的物品中，甚至专门将“装满面粉的纸袋和盛有墨水的塑料瓶”也包括进去。三是法案力图尽量减少扰民。以戒严区的划设为例，澳政府并未为了省事而简单地划出一大片戒严区，而是经过精密计算，在城市中间设立了一小片一小片的独立戒严区。这样既可满足峰会安全需要，又能在最大程度上减少对市民的干扰。

    如今，这部法案已经成为澳警方确保峰会安全的一件“利器”。峰会尚未开始，澳警方已经开始小试牛刀，于10月底依法向两人颁布禁令，剥夺他们峰会期间进入布里斯班安保核心区的权利。11月初，又有一人在峰会会场门口拍照时因拒绝配合警方调查而遭拘留。这些消息经过媒体传播后，势必会对图谋不轨者起到震慑作用，客观上有利于峰会的安全。

    （本报布里斯班11月13日电 本报记者 付志刚 李佳彬）