赴汤蹈“火”解民忧

    这是一份沉甸甸的“成绩单”：700多天，接警192万余次，抢救财产877亿多元，抢救被困人员近34万人，疏散被困人员170多万人。

    这是一种执法为民的高度自觉：全国省、市、县三级全部开通“96119”举报投诉热线，开展重大火灾隐患集中整治，不断健全消防安全责任体系。

    火灾、地震、泥石流……哪里有危险，哪里就有他们的身影。党的十八大以来，公安消防部队17万官兵坚持以人为本、执法为民，坚守诺言、忠诚履职，在打造消防铁军，履行消防监督职责和灭火救援等方面取得了显著成绩，向党和人民交上了一份合格的答卷。

■ 灭火灾剿火患，筑牢安全“防火墙”

    2013年10月11日，凌晨2时59分，北京市石景山区喜隆多购物中心发生火灾。8小时后，大火被扑灭，周围群众安然无恙。但遗憾的是，战友们再也没能看见参谋长刘洪魁、副中队长刘洪坤走出火场。15时21分，战友们在大楼三层西北角发现了两位英雄的遗体。

    2013年以来，像刘洪魁、刘洪坤一样，在火灾现场牺牲的消防英雄还有很多：1月1日，杭州萧山火灾中，消防员尹进良、陈伟、尹智慧牺牲；3月9日，在扑救原平市中阳乡现峪村小南章山山火中，为抢救国家财产，消防员阳军英勇牺牲；2014年2月4日，上海市宝山区民科路一厂房发生大火，在大火即将扑灭之际，厂房突然发生坍塌，“90后”消防员陆晨、孙络络被埋压，献出了宝贵生命……

    赴汤蹈火，无所畏惧。为了人民生命财产安全，不管白天黑夜，火警一响，消防官兵就与时间赛跑，迅速投入战斗。他们是和平时代的英雄，他们用生命和汗水奏响了一曲曲动人的英雄凯歌。

    据统计，党的十八大以来，全国消防部队出动人员1929万余人次，抢救财产价值877多亿元。其中，2013年，成功扑救各类火灾40万余起。

    “消防安全，人命关天”，事后灭火不如事前除患。从2013年开始，公安部先后4次在全国范围内部署开展火灾隐患排查整治行动，促进全民参与消防，共筑安全“防火墙”。其中，2014年5月27日至10月10日开展重大火灾隐患集中整治专项行动后，全国3501个县（市、区、旗）基本完成隐患集中区域、大型人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位排查任务，共发现重大火灾隐患单位13507家、区域性火灾隐患3605处，共整改7695家重大火灾隐患，全国未发生重特大火灾事故，较大火灾同比下降65.7%，保持了全国火灾形势的总体平稳。

■ 直面急难险重，锻造队伍打硬仗

    灭火灾责无旁贷，剿火患不遗余力，参与抢险救援和社会救助更是义不容辞。

    从一组数据就不难看出消防部队承担的任务之艰巨：2013年，全国消防部队共参加抗洪抢险4386次，抢救、疏散12万余人，参与完成“6·29”四川资阳、“6·30”重庆潼南等地重特大洪涝和泥石流灾害事故抢险救援任务。

    其实，在四川芦山、甘肃定西、云南鲁甸等地震救援现场，人们熟悉的“橙色身影”更加闪耀。特别是四川芦山地震救援中，2374名消防官兵投入抢险救援，搜救遇险被困人员166人，其中生还150人。消防部队以10%的救援力量，搜救出32%的埋压人员，成为救援埋压人员最多、生还率最高的专业救援队伍。

    在地震、泥石流等重大灾害现场，在解救轻生者、被困者的危急时刻，人们总能看到他们忙碌的身影。其救援的职能范围已经涵盖危险品泄漏、交通事故、建筑物倒塌、爆炸、空难等。

    一方面是职能范围的不断扩大，另一方面是消防部队专业化程度、快速反应以及救援能力的不断提升：国家依托消防部队建设6个陆地搜寻与救护基地，各地消防部队组建了552支轻重型地震搜救队，可一次性投入3万警力参与救援；99.7%的县级政府依托消防部队成立了应急救援队伍，覆盖城市乡镇，街道报警求助，1分钟内即可携带救援装备出动……

    同时，为提高灭火救援能力与质量，消防部队始终坚持提高战斗力这个根本标准，打仗需要什么，就苦练什么，不断深化全员大练兵。党的十八大以来，仅公安部消防局组织开展的各类贴近实战的演练、培训就有20多次，大大提高了消防部队的攻坚作战能力。

■ 完善法规体系，依法治理再出发

    2014年9月15日，河北省保定市望都消防大队执法人员在对辖区“绿苑酒楼”检查中，发现二层营业区的室内消火栓瘫痪，出水压力为零，不具备防灭火功能，严重违反消防法相关规定。执法人员当场责令该单位停止营业，并依法对其二层营业区进行了临时查封。

    依法管理，对火灾隐患零容忍，发现一起，坚决查处一起。党的十八大以来，我国的消防法律法规体系不断健全，消防立法、技术标准不断完善。截至目前，已初步形成了以消防法为基本法律，以两部法规、12部规章和30多部地方性消防法规相配套的消防法规体系，为依法治火提供了重要依据。

    同时，为规范消防执法行为，公安部消防局先后制定修订了《消防行政处罚裁量导则》《消防受理窗口工作规范》等一系列执法制度。各地结合本地实际，不断细化、规范执法各环节，深化了消防执法规范化建设，压缩了行政审批、行政处罚的自由裁量空间。

    此外，全国各级公安消防机构还以执法质量考评为抓手，强化内部执法监督。据统计，近两年来，全国共组织定期执法质量考评6000余次，考评单位7000余个，检查执法案卷45万余件，核查社会单位14万余个，下发执法监督意见1万余份。

    公安部消防局相关负责人介绍，下一步，公安消防部队将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，不断深化法治消防建设，健全执法制度，严格责任追究，使消防官兵成为自觉守法的典范。同时，要加大宣传消防法律法规与依法治理火灾隐患的力度，切实增强全民消防意识与法制意识，形成人人关注消防、共筑平安和谐的良好氛围。

    (本报记者 王昊魁)