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    光明日报 2014年11月08日 星期六

    赴汤蹈“火”解民忧

    ——党的十八大以来公安消防部队工作亮点回眸

    本报记者 王昊魁 《 光明日报 》( 2014年11月08日   11 版)
    哪里有危险,哪里就有消防官兵的身影。图为8月6日,云南鲁甸地震后,一位消防战士将一位失去亲人的老人扶离震中龙头山镇龙泉村滑坡点。CFP

        这是一份沉甸甸的“成绩单”:700多天,接警192万余次,抢救财产877亿多元,抢救被困人员近34万人,疏散被困人员170多万人。

     

        这是一种执法为民的高度自觉:全国省、市、县三级全部开通“96119”举报投诉热线,开展重大火灾隐患集中整治,不断健全消防安全责任体系。

     

        火灾、地震、泥石流……哪里有危险,哪里就有他们的身影。党的十八大以来,公安消防部队17万官兵坚持以人为本、执法为民,坚守诺言、忠诚履职,在打造消防铁军,履行消防监督职责和灭火救援等方面取得了显著成绩,向党和人民交上了一份合格的答卷。

     

    ■ 灭火灾剿火患,筑牢安全“防火墙”

     

        2013年10月11日,凌晨2时59分,北京市石景山区喜隆多购物中心发生火灾。8小时后,大火被扑灭,周围群众安然无恙。但遗憾的是,战友们再也没能看见参谋长刘洪魁、副中队长刘洪坤走出火场。15时21分,战友们在大楼三层西北角发现了两位英雄的遗体。

     

        2013年以来,像刘洪魁、刘洪坤一样,在火灾现场牺牲的消防英雄还有很多:1月1日,杭州萧山火灾中,消防员尹进良、陈伟、尹智慧牺牲;3月9日,在扑救原平市中阳乡现峪村小南章山山火中,为抢救国家财产,消防员阳军英勇牺牲;2014年2月4日,上海市宝山区民科路一厂房发生大火,在大火即将扑灭之际,厂房突然发生坍塌,“90后”消防员陆晨、孙络络被埋压,献出了宝贵生命……

     

        赴汤蹈火,无所畏惧。为了人民生命财产安全,不管白天黑夜,火警一响,消防官兵就与时间赛跑,迅速投入战斗。他们是和平时代的英雄,他们用生命和汗水奏响了一曲曲动人的英雄凯歌。

     

        据统计,党的十八大以来,全国消防部队出动人员1929万余人次,抢救财产价值877多亿元。其中,2013年,成功扑救各类火灾40万余起。

     

        “消防安全,人命关天”,事后灭火不如事前除患。从2013年开始,公安部先后4次在全国范围内部署开展火灾隐患排查整治行动,促进全民参与消防,共筑安全“防火墙”。其中,2014年5月27日至10月10日开展重大火灾隐患集中整治专项行动后,全国3501个县(市、区、旗)基本完成隐患集中区域、大型人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位排查任务,共发现重大火灾隐患单位13507家、区域性火灾隐患3605处,共整改7695家重大火灾隐患,全国未发生重特大火灾事故,较大火灾同比下降65.7%,保持了全国火灾形势的总体平稳。

     

    ■ 直面急难险重,锻造队伍打硬仗

     

        灭火灾责无旁贷,剿火患不遗余力,参与抢险救援和社会救助更是义不容辞。

     

        从一组数据就不难看出消防部队承担的任务之艰巨:2013年,全国消防部队共参加抗洪抢险4386次,抢救、疏散12万余人,参与完成“6·29”四川资阳、“6·30”重庆潼南等地重特大洪涝和泥石流灾害事故抢险救援任务。

     

        其实,在四川芦山、甘肃定西、云南鲁甸等地震救援现场,人们熟悉的“橙色身影”更加闪耀。特别是四川芦山地震救援中,2374名消防官兵投入抢险救援,搜救遇险被困人员166人,其中生还150人。消防部队以10%的救援力量,搜救出32%的埋压人员,成为救援埋压人员最多、生还率最高的专业救援队伍。

     

        在地震、泥石流等重大灾害现场,在解救轻生者、被困者的危急时刻,人们总能看到他们忙碌的身影。其救援的职能范围已经涵盖危险品泄漏、交通事故、建筑物倒塌、爆炸、空难等。

     

        一方面是职能范围的不断扩大,另一方面是消防部队专业化程度、快速反应以及救援能力的不断提升:国家依托消防部队建设6个陆地搜寻与救护基地,各地消防部队组建了552支轻重型地震搜救队,可一次性投入3万警力参与救援;99.7%的县级政府依托消防部队成立了应急救援队伍,覆盖城市乡镇,街道报警求助,1分钟内即可携带救援装备出动……

     

        同时,为提高灭火救援能力与质量,消防部队始终坚持提高战斗力这个根本标准,打仗需要什么,就苦练什么,不断深化全员大练兵。党的十八大以来,仅公安部消防局组织开展的各类贴近实战的演练、培训就有20多次,大大提高了消防部队的攻坚作战能力。

     

    ■ 完善法规体系,依法治理再出发

     

        2014年9月15日,河北省保定市望都消防大队执法人员在对辖区“绿苑酒楼”检查中,发现二层营业区的室内消火栓瘫痪,出水压力为零,不具备防灭火功能,严重违反消防法相关规定。执法人员当场责令该单位停止营业,并依法对其二层营业区进行了临时查封。

     

        依法管理,对火灾隐患零容忍,发现一起,坚决查处一起。党的十八大以来,我国的消防法律法规体系不断健全,消防立法、技术标准不断完善。截至目前,已初步形成了以消防法为基本法律,以两部法规、12部规章和30多部地方性消防法规相配套的消防法规体系,为依法治火提供了重要依据。

     

        同时,为规范消防执法行为,公安部消防局先后制定修订了《消防行政处罚裁量导则》《消防受理窗口工作规范》等一系列执法制度。各地结合本地实际,不断细化、规范执法各环节,深化了消防执法规范化建设,压缩了行政审批、行政处罚的自由裁量空间。

     

        此外,全国各级公安消防机构还以执法质量考评为抓手,强化内部执法监督。据统计,近两年来,全国共组织定期执法质量考评6000余次,考评单位7000余个,检查执法案卷45万余件,核查社会单位14万余个,下发执法监督意见1万余份。

     

        公安部消防局相关负责人介绍,下一步,公安消防部队将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,不断深化法治消防建设,健全执法制度,严格责任追究,使消防官兵成为自觉守法的典范。同时,要加大宣传消防法律法规与依法治理火灾隐患的力度,切实增强全民消防意识与法制意识,形成人人关注消防、共筑平安和谐的良好氛围。

     

        (本报记者 王昊魁)

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