赋予法治建设在中国特色社会主义建设格局中更为突出的地位

    党的十八届四中全会是中国法治建设进程中一个新的伟大工程。全面推进依法治国，是国家治理现代化的重要篇章，是完善中国特色社会主义制度的重要举措，是中国共产党对法治国家理论和执政兴国理论的重大贡献，同时也表明了执政党对治国理政规律认识的深化。在这样的背景下，应当赋予法治建设在中国特色社会主义建设格局中更为突出的地位。

    在表述中国特色社会主义建设的内容及格局时，一般遵循这样的顺序：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及党的建设。法治建设只被作为政治建设中的一部分内容。过去这么表述有其客观条件和背景，也有其历史必然性，但是在全面推进依法治国的今天，法治建设的地位应当更加凸显，应当作为一个独立的建设单列出来。这是因为：

    第一，中国共产党对法治国家建设的认识提到了前所未有的高度。四中全会至少从以下六个方面论述了依法治国的重要性：（1）它是解决党和国家事业发展中面临的一系列问题的关键举措；（2）它是坚持和完善中国特色社会主义的重要保证；（3）它是完成全面深化改革任务的法治保障；（4）它是国家治理体系和治理能力现代化的重要依据；（5）它是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，完成中国共产党人历史使命的必然抉择；（6）它是关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系国家长治久安的重大战略。

    第二，法治是我们党治国理政的基本方式，这是对厉行法治的更高要求。既然是基本方式，就应该置法治建设于更加突出的位置。

    第三，过去之所以将法治建设放在政治建设里面，是因为我们认为民主和法治具有高度关联性，要搞民主政治当然要靠法治。现在看来，法治与经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及党的建设的关系同样密切。而且这些建设都需要以法治为基础，用法治做保障。考虑到法治建设与六大建设内容的关系，也有必要将其独立出来。

    第四，将法治建设与政治建设并列，不仅有利于法治建设本身的发展，而且还有利于政治建设的发展。由于政治建设和法治建设的内容都很丰富，要充分阐述二者内容就可能与其他部分不平衡，而要保持结构上的平衡就很难作充分阐述，所以将其单独列出来将更有利于政治建设和法治建设内容的展开。

    第五，将法治建设与政治建设并列，在中央文件中也有成例可循。在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，第八部分是“加强社会主义民主政治制度建设”，第九部分是“推进法治中国建设”。文件公布后，各方面反映都非常好。

    第六，将法治建设置于六大建设内容之前或之后，均能彰显和突出法治的基础和支撑作用。法治建设、经济建设及文化建设都具有政治属性。将法治建设单列出来绝不是忽略其政治属性，相反这是在更高、更深的层次上表达其政治属性。只有坚定地走中国特色社会主义的法治道路，才能更好地坚持和发展中国特色社会主义制度，也才能真正全面推进依法治国，最终建成法治中国。