抓改革 促发展 惠民生

    今天，我们迎来了第45届世界邮政日。当前，邮政业正处于历史上最好的发展时期。2013年全行业业务总量完成2725亿元，同比增长34%；业务收入完成2548亿元，同比增长29%。但同时，我们也必须认识到，行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续，邮政服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和人民生活需要，要以改革创新转型升级推动行业发展。

    紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。邮政业是国家基础性、公共性、服务性行业，与生产生活和消费者利益紧密相连。惠民生，要以全面深化改革统领全局，解决邮政业在促进发展、普惠民生过程中存在的体制机制障碍，最大程度解放和增强行业活力，提高服务经济社会的能力和水平，推进基本公共服务均等化。

    继续实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形成激发活力的运营机制，探索邮政公共服务市场化机制，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度。推动邮政业务创新发展，加强公共服务平台建设，提高邮政网络使用效率，积极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务，满足多元化需求。完善邮政发展环境，健全责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制，推动邮政普遍服务可持续发展，完善特殊服务和安全监管机制。推动快递企业从做大规模向做强实力转变，引导快递市场主体建立健全现代企业制度，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，追赶国际领军集团。实施“快递下乡”“快递西进”工程，加快农村和西部地区快递网络布局，支持企业建设跨境网络开拓海外市场。推动快递服务向综合快递运营体系转型，将业务板块由“1+1”向“1+3”拓展，在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。

    牢牢把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点。提升邮政普遍服务质量和水平，提高政府的宏观调控和科学管理水平，实现执法重心下沉，创新事中事后监管方式。始终坚持“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点，保障用户求偿权，严禁企业和个人非法泄露信息。（国家邮政局局长 马军胜）