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    光明日报 2014年08月15日 星期五

    整改进行时

    上海浦东:“三合一”让群众真正受益

    曹继军 颜维琦 《 光明日报 》( 2014年08月15日   10 版)

        今年年内,上海8个中心城区市场监管“四合一”改革或将实施,而这正是在借鉴浦东新区市场监管“三合一”经验的基础上推广开展的。随着2014年1月1日上海市浦东新区市场监督管理局挂牌,原区内的工商、质监、食药监三大市场监管力量完成了“三合一”整合,构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。

        “整合为的是提升工作效能,更好地回应群众关切,让百姓受益。”浦东市场监管局局长陈彦峰说。记者了解到,今年年初以来,上海浦东以教育实践活动为契机深化监管体制改革,以群众需求为导向、群众受益为原则,找准整改突破点,将市场准入从“多窗口”变为“一门式”,监管执法从“各管各”变为“全过程”,公众诉求处置从“四热线”变为“一平台”,让群众共享改革成果。

        走进浦东市民中心一楼,几十个市场监管局的统一办事窗口格外醒目。“把市场监管体制改革与推进政府职能转变、深化浦东综合配套改革相结合,进一步创新市场准入制度、优化区域营商环境,是市场监管体制改革的一大特色。”陈彦峰介绍,市场监管体制改革后,企业登记许可从原本的三个部门分别受理改为“一门受理、一表申请、一口办理”,进一步优化审批流程、减少中间环节,缩短了准入时限。

        以开办饭店为例,改革前,要先到工商局核名,再到食药监局办理餐饮服务许可证,然后到工商局办理营业执照,如果涉及销售预包装食品,还需再到工商局办理食品流通许可证,多头监管导致申请人往返跑。改革后,所有业务集中在市场监管局办理,减少了往返递交材料的时间和程序。原分属三局的食品生产、流通、餐饮许可实现“统一受理”,截至7月底,今年共一体受理食品药品许可申请12574件。

        统一多条热线为一个“公众诉求处置平台”,是浦东市场监管体制改革的又一便民创举。通过归并新区“12345”、工商“12315”、食药监“12331”、质监“12365”等热线操作系统,自主研发启用了“公众诉求处置平台”,各条热线转来的公众诉求,统一归口接收、分派、反馈,实现了“四线合一、平台归口、并网处置”,提升了消费维权的反应速度和处置效率。以前消费者可能面临的投诉无门、部门相互推诿的事,现在不复存在。截至7月底,今年浦东公众诉求平台共受理公众诉求7062件。(本报记者 曹继军 颜维琦)

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