非盟峰会关注什么

    26日，来自非洲联盟（非盟）50多个国家的政府首脑和代表齐聚赤道几内亚首都马拉博，参加为期两天的非盟第23届首脑会议。本届峰会的主题是“农业和粮食安全”，各国元首就非洲农业发展、气候变化与粮食安全、地区安全局势、未来发展愿景等多个议题展开讨论。

    农业和粮食安全长期以来占据非洲国家安全战略的首要位置。赤道几内亚总统奥比昂谈到农业对非洲国家的特殊意义时称，农业部门的产值占到整个非洲GDP的三分之一，近60%的人口从事农业生产活动。然而，饥饿一直是困扰非洲国家的“老、大、难”问题。据联合国世界粮食计划署的统计数据，全球仍有2.65亿饥饿人口生活在撒哈拉以南的非洲地区。

    本届峰会上，非盟国家领导人在一致认为应当加强农业现代化转型，推动非洲大陆可持续发展战略。非盟委员会主席祖马强调，推动农业现代化转型需要非盟各成员国凝聚共识，共同努力。联合国秘书长潘基文对非盟承诺于2025年消除饥饿与营养不良的决心表示赞赏。然而，毛里塔尼亚总统阿卜杜勒阿齐兹对能否按期实现这一目标表示担忧。目前看，非洲各国的发展指标仍低于预期，非洲国家仍须对这一发展战略做出更多的努力。

    气候变化是本届峰会的另一重要议题。世界气象组织预测今冬有八成概率发生厄尔尼诺现象，这将造成玉米、小麦、水稻等主要作物减产2%左右。坦桑尼亚总统基奎特表示，气候变化每年给非洲农业造成的损失高达3亿美元。非洲国家将面临粮食安全的严峻考验。

    基奎特要求发达国家在应对气候变化方面应承担更大的责任。他说，非洲应对气候变化需要每年150亿美元的投资，且这一数字还在不断上升。祖马表示，非洲大陆对温室气体排放的贡献率不足4%，但非洲是受到气候变化影响最深的大陆之一。

    本届峰会虽然以“农业和粮食安全”为主题，但与会首脑总会不由自主地“跑题”到地区冲突和反恐合作等安全问题上。祖马表示，农业的转型和发展离不开和平稳定的外部环境。近几年，非洲国家战乱和冲突时有发生，恐怖分子和极端分子日益猖獗，破坏了发展环境。非洲国家迫切需要完善非盟和平与安全机制，建立健全危机预警和快速反应机制。

    埃及新任总统塞西在会议开幕式上发表讲话说，在和平与安全领域面临重大挑战时，应当遵循“用非洲方案解决非洲问题”的原则。非盟国家领导人已就组建非洲快速反应部队等安全问题达成共识，非洲不欢迎西方国家插手非洲大陆的安全事务。

    在本届峰会上提出了在2020年结束所有战争，在2025年消灭饥饿的目标，还发起了“2063远景规划”，力图在50年内建成一个一体化、和平繁荣的新非洲。

    （本报开罗6月27日电 本报驻开罗记者 于杰飞）