高额停车费，能否治堵

    近日，南京调整了停车费收费标准，规定6月15日起，新街口等主城区核心干道停车费由现行的每小时6元涨至每小时20元，停满24小时则要交244元，而在南京主城区，违规停车罚款最高才100元。停车费竟然高于车辆违停罚款，这让不少人高呼：“停不起，宁愿违停、违禁被罚，也不愿交200多元停车费。”

    “汽车围城”的困境中，停车费的上调引发了人们对交通资源分配、政府管理手段的争议。南京调高停车费，是治堵的妙招还是损招？对此记者进行了采访调查。

市民：“宁愿‘吃’罚单，也不愿交停车费”

    6月15日起，南京将实行停车费新政，此次调整后，南京停车费核心区面积占城南六区总面积的0.4%，比以往增加了近一倍。

    停车费的调整引来颇多争议。不少市民认为，简单扩大收费范围、提高收费标准，是以罚代管，无益于缓解城区交通拥堵。“就算是违停也才50块钱，贴了黄单子也就100块钱、记3分，可停车5个小时就100块钱了，哪个更划算？大家心里清楚。”市民刘凡说。

    尽管新规规定核心区内居民可以在周边支路包月停车，但市民并不买账。“周边的车位早就划完了，车也停满了，还要提高收费，这不明摆着捞钱吗？”在新街口工作了近10年的张霞非常怀疑新政策的用意。

    但是，也有市民认为，和缴纳高额停车费相比，违停并不划算，因为违停一次要被扣3分，一本驾照总共才能扣几次，难道还要费力重新考驾照吗？

    而在南京市委宣传部新闻处处长潘涛等人看来，上调停车费对他们的生活并没有影响。“我现在每天都坐公交、地铁上班，即使是和家人去新街口逛街，也不会开车。”潘涛说，“绿色出行”已成为周围越来越多同事的选择。

官方：“停车位缺口28万，提高停车费是迫不得已”

    违停比交费更划算的说法靠谱吗？在新政策发布后，南京市公安局副局长周宁表示，这次对南京全市的512条主次干道，包括部分支路街巷都设置了很多的标志、标线、标牌，违反标志标线的叫“违禁”，一律罚款100元记3分。停车在没有标志标牌的，也没有画线的地方，属于违停，罚款50元。他还表示，南京交管部门将增加清障力量，把违停车辆一律拖走。

    停车费为何涨这么多？南京市交通管理局科研室副主任毕衍蒙介绍，当前南京有188万多辆汽车，已逼近最大饱和量200万辆。南京现有3.2万个停车位，仅城南六区停车位缺口就高达28万个，无论是修路还是新增泊位，都无法满足需求，此次调高停车费实在是迫不得已。“在南京，占道停车带来的后果日益严重。高峰期间主城区95%的主次干道都在堵车。”毕衍蒙说。

    今年2月，南京宣布将新增6万个停车位，其中路面停车位达两万个。据了解，通过这一轮的增划车位，主城区一共增加了19592个路边停车位，其中在支路街巷增设了1.3万个停车位。记者粗略计算了一下，按照新规定，单是今年新增的路边停车位，一天就能收取300万元左右的停车费，如果加上原有停车位，南京每年征收到的停车费将达到上亿元。而据南京市交管部门介绍，所收费用将划入市财政，用于改善城市设施。

    停车费、拥堵费……各种以罚治堵的举措频频出现，虽然有关部门一再表示所收费用将用于城市建设，但仍有市民质疑，这笔钱能否真正落到实处？

专家：“以罚代管，治标不治本”

    有专家认为，征收高额停车费，无非是想让大家不要把车停太久，从而促使交通畅通。应该说，出发点是好的，但同时也会带来不少严重的后果。首先，由于管理上不到位，不少私家车主可以不要发票，给负责收费的人5块钱、10块钱小费，就能停上一会儿。这种做法不仅导致新政失效，也让一部分负责收费的人赚了不义之财；其次，对于企事业单位来说，停车费再高，也可以拿回单位报销，“羊毛出在羊身上”，实则加重了公共财政的负担。

    在南京邮电大学教授王宗荣看来，“治理停车难，不能简单地头痛医头，脚痛医脚。只有在道路通畅，公共交通完善，配套设施完备的情况下，才能更好地解决停车难问题，以罚代管不能真正解决问题。”此外，几千万元甚至上亿元的停车费能否真正改善城市设施，造福民众，则需要社会监管。

    也有专家分析认为，南京的新政实施范围划分很模糊，比如哪些地区属于核心区，哪些不属于，没有明确的界限，而这极有可能导致“外围拥堵”。市民刘先迟的经历证明了这一点。上周末，刘先迟一家到新街口金鹰商场购物，为避免拥堵，刘先迟把车停到离金鹰商场2000米以外的一个小巷，没想到，当他把车开过去时，发现小巷的路边满是车，好不容易才找到一个空位。专家认为，当高额停车费开始实施后，这些商场周围的小巷会更加拥堵，为避免高价停车费，大多数人会选择把车停在离核心区稍远的地方。

    “近年来中国汽车数量成‘井喷’式增加，各大城市都面临着交通拥堵和停车位短缺的难题，但北京、上海、广州等一线城市以及香港、台北等地在治理中心城区停车难的问题上，取得了一定成果，有不少措施可以借鉴。首先，他们大多对中心城区实行差别化管理，分区域收费。比如北京，就将城区划分为三类，其中第一类包括三环以内地区和中央商务区、燕莎地区、中关村西区和翠微商业区这四个重点区域。在这个一类的区域里面，收费标准是头一小时10元，之后是15元/时，二、三类地区以五环为界，遵循离中心区越远收费越低的原则。”南京航空航天大学教授赵玲说，事实上，与其用高收费来“逼”车主不停车，还不如实施“禁停令”，在城市最核心的地区一律不许停车。

    问及治堵这事儿，老百姓也有话说。在南京市新街口、湖南路、夫子庙等地，记者采访了近百人，听到最多的回答是“不理解”“不支持”。有市民提出，用高收费治理中心区堵车具有一定的狭隘性。公务车辆有临时停车证，停车不收费，企事业单位又能报销，真正要承担高额停车费的就只剩下最普通的老百姓，这是治标不治本的做法。据了解，用高收费治理城市核心区堵车现象，其实并不是南京的独创，早些年，也有城市想大幅提高停车费，但因遭到不少人的反对而放弃。

    对此，交通专家建议：要治理城市拥堵，必须多管齐下，例如加强宣传“绿色出行”的观念，鼓励市民选择公共交通；提倡高校、机关单位等地在夜间腾出停车场地，让乱占道的车辆有地可停。总之，要充分挖掘社会潜力，共同破解城市交通拥堵这一难题。（本报记者 郑晋鸣）