众多“尴尬”困扰欧洲

    欧洲大选虽早已结束，但这次大选在欧洲掀起的波浪，却一直牵动着欧洲舆论的神经。欧盟迄今未能摆脱这次大选带来的尴尬。

    尴尬之一是，谁将出任下届欧盟委员会主席的问题“卡壳”。这本来不是问题。代表中右翼选民的欧洲人民党推举欧元区主席、当了19年卢森堡首相的容克领衔竞选。容克不负众望，在大选中领导欧洲人民党赢得了28.23%的选票，成为第一大党。按西方的民主游戏规则，容克自然获得“组阁权”，将出任欧盟委员会主席。可《里斯本条约》又偏偏规定，欧盟委员会主席人选，须由成员国政府首脑组成的欧盟理事会“参考”欧洲议会大选结果提名。正是在这个环节，因个别国家反对，容克的提名遭遇“卡壳”。更令人费解的是，反对容克的声音来自欧洲人民党党内。英国、匈牙利、荷兰的政府首脑都表示，反对容克出任欧盟委员会主席，英国首相卡梅伦的态度还相当坚决。

    奥地利方面披露，英国首相反对的理由是，容克是“欧洲统一的坚定支持者”，而主张退出欧盟的英国独立党在欧洲大选中成为英国第一大政党。此时，再支持容克出任欧盟委员会主席，无异于给英国的“反欧力量”拾柴旺火。在法国，右翼势力国民阵线在欧洲大选中也成为法国第一大党。鉴于英法政府面临的困境，也为化解容克“卡壳”的境况，德国总理默克尔提出了“一揽子提名”下届欧盟领导人的方案，避免了欧盟首脑会议的“僵局”。会议责成欧盟理事会主席范龙佩在6月底前拿出建议。“一揽子提名”至少应包括欧盟理事会主席、欧盟委员会主席和欧盟安全与外交事务高级代表的人选。

    尴尬之二是，这次选举的有效性受到质疑。德国《时代》周刊主编洛伦索在一次电视节目中自曝，他有意大利和德国的“双重国籍”，在欧洲大选时，投了2次票。此事不仅让他收到了德国汉堡检察院发出的传票，更像引发了“滚石雷”，在欧盟各国激起了对这次选举有效性的怀疑。专家指出，欧盟不仅存在“双重国籍”，更有1360万欧盟公民生活在其他欧盟成员国。按欧盟的选举规定，他们可以通过“邮寄”方式参加本国的欧洲大选，也可以凭护照参加所在国的欧洲大选。虽每人必须声明只领取1张选票。但事实上，监督不到位，漏洞很多。奥地利联邦选举负责人施泰恩坦陈，“双重国籍，一人两票”的问题不可避免，欧盟层面缺乏相关法律规定。德国宪法法院前院长汉斯-尤根甚至公开质疑这次选举是否符合法治国家的准则。德国联邦议会已收到多起与“一人两票”有关的抗议，联邦选举审查委员会将着手调查。

    尴尬之三是，应对欧洲的“反欧”势力困难重重。这次大选最引人注目的情况是，以“反欧盟、反移民”为政治口号的右翼势力在欧洲各国有崛起之势。在英国，主张退出欧盟的独立党得票28.73%，比5年前增加11.67个百分点，成为英国最大政党，而首相卡梅伦领导的保守党得票仅24.19%。在法国，右翼的国民阵线得票近25%，成为法国第一大党，而传统大党人民运动联盟和社会党得票分别仅为21%和14%。在丹麦，右翼的人民党得票23.1%，成为第一大党，执政的社会党得票20.5%。在奥地利，右翼的自由党得票19.7%，虽排名没有上升，却比5年前增加了7个百分点，是得票增长最快的政党。

    此间专家认为，欧盟为大选做了很大努力，斥资1600万欧元支持竞选，想提升欧盟的“合法性”。但欧洲选民的态度，至少反映出两大问题。

    首先，欧洲民众对欧洲政治较为冷漠。自1979年以来，欧盟选举的投票率持续走低。1979年9个成员国时，投票率为62%。1994年12个成员国时，投票率降到56.8%。1999年15个成员国时，比率再降到49.5%。2004年25个成员国时，比率为45.5%。2009年27个成员国时，比率为43%。今年28个成员国，投票率仅43.09%，与上次选举基本持平。从一个侧面反映出，欧洲民众对欧盟无休止扩大的厌倦。有人在问，是要将欧盟建成欧洲人的共同家园，还是要将欧盟变为美国外交的工具？

    其次，欧洲民众对欧洲传统政党较为失望，转而将票改投右翼或其他政党。面对全球化，尤其是金融危机、债务危机等给欧洲带来的冲击和挑战，欧洲的应对让选民失望。失业、紧缩、移民，已成为欧洲现状的客观写照。与此同时，欧洲正日益沦为滋生“反欧、排外”观念的沃土。这次大选为极右势力利用民间发泄对欧盟不满情绪并展示自身力量，提供了机会。

    这次大选让欧洲政面临众多尴尬，但愿欧洲能正确理解选民想表达的信息。英国首相卡梅伦直言：“布鲁塞尔需要改变，不能再颐指气使了”。法国总统奥朗德也警告：“欧盟需高度关注法国欧洲议会大选出现的情况。国民阵线的胜利将重创法国与欧洲”。    （本报维也纳6月7日电 本报驻维也纳记者 方祥生）