防不胜防更要防

    随着信息技术的快速发展和计算机网络的日益普及，网络空间正以超乎想象的速度在全球扩张，被称为陆地、海洋、天空、太空之外的第五维空间，成为政治、军事角逐的新战场。如何打造信息时代国家安全的“无形边疆”成为世界各国关注的焦点。

“无形边疆”的现实危机

    如今，网络技术的迅猛发展将人类带入信息时代，全面渗透到现实世界的政治、社会、经济、军事和文化等领域，网络安全已成为国家安全的“无形边疆”。与传统实体空间相比，网络空间具有虚拟性、无界性、联通性，通过网络可以轻而易举从一国进入另一国腹地直至心脏部位，这个变化，打破了原有的国家防卫格局，给传统观念以巨大冲击。一些人认为，无界的网络不应设防也防不胜防。然而，网络空间这些特性并不能抹杀网络边疆存在的现实性和捍卫网络边疆安全的严肃性。

    相对于有形实体空间，无形网络空间更容易遭到入侵和破坏，而对于无形网络空间多渠道、多形式的入侵和破坏，通常看不见、摸不着，但这种入侵毁坏于无形、攻心于无声，导致的后果有时无法估量。比如俄格冲突中，当俄军越过格鲁吉亚边境时，运用大规模“蜂群”式网络攻击方式，导致格鲁吉亚电视媒体、金融和交通系统等重要网站瘫痪，政府机构运作陷于混乱，机场、物流和通信等信息网络崩溃，急需的战争物资无法及时运达指定位置，战争潜力受到严重削弱，直接影响了格鲁吉亚的社会秩序以及军队的作战指挥和调度。

    2007年9月6日，以色列空袭叙利亚，创造了一个网络空间作战与空战结合的战例。以军使用了类似于美军“舒特”的技术，成功侵入叙军防空雷达网，“接管”控制权，使其防空系统处于失效状态。以色列空军乘势越过边界，沿着叙利亚的海岸线超低空飞行，扑向叙以边境以西约100千米处、大马士革东北部约400千米的一处大型建筑物，实施精确轰炸，并从原路返回，整个过程完全没有被发现，尤其是非隐身战斗机能如此执行任务，全世界都为之震惊。

    上述两个战例充分说明网络空间作战的威力和战略应用前景，也说明网络空间作战将成为一种威慑力、破坏力极大的新型作战形式。美国空军参谋长的网络空间作战特别助理拉尼·卡斯认为，“就像空战一样，网络空间，作为一个新的作战领域，当然是进攻优先。如果仍然采取守势，则为时太晚。如果不能统治网络，也就不能统治其他作战领域。”

加强“网络主权”意识

    国家主权的覆盖范围从最初的陆地逐渐向海洋、天空延伸，是随着人类活动空间的拓展而拓展的。这一变化，得到国际社会的普遍认可和尊重。网络空间出现后，国家主权必然向网络空间延伸，网络主权自然而然成为国家主权的全新内容和重要组成部分。最推崇“网络自由”的美国有着最严格的网络审查制度，依据其《爱国者法案》，国家可以随意查看任何人的电子邮件、进入个人网址；若进入其“网络领土”，必须向其“申请护照”，遵循其“游戏规则”。对此，我们可以从美国“棱镜”秘密情报监视项目引发的轩然大波中窥斑见豹。美国网络司令部司令基思·亚历山大曾提议当局授权该机构在全球范围展开网络攻击，采取先发制人打击策略，以便有效维护美国网络安全。

    英国学者弥勒氏曾说：“一个人的自由，以不侵犯他人的自由为范围，才是真自由；如果侵犯他人的范围，便不是自由。”一个人是如此，一个国家同样如此。建立网络主权概念，像捍卫国家陆地、海洋、天空主权那样捍卫国家网络主权，已经成为国家主权的新要求。但人们尚未意识到这个问题的严重性。在现实生活中，有形空间国家主权受到挑战，往往会引起举国关注，而对无形空间国家主权受到的挑战，则不容易引起关注。近年来，我国被一些国家、地区列为主要的假想攻击对象，成为世界上遭受黑客攻击最多的国家之一。有关数据显示，2012年我国防部网和中国军网每月平均遭受来自境外的攻击达14.4万余次。事实表明，通过网络攻击一个主权国家，与通过陆海空天实体空间攻击一个主权国家，在本质上是一样的，都是侵略行为。

筑起安全的“网络边疆”

    一个国家的网络基础设施，应是国家“网络边疆”的有形部分，不容许任何国家采取任何方式进行攻击。国家专属的互联网域名及其域内，应是国家“网络边疆”的无形部分，也不应容许别国随意屏蔽或进行各种违法活动。另外，金融、电信、交通、能源等关系到国计民生领域的国家核心网络系统，都应视为国家“网络边疆”的重要组成部分，不允许肆意破坏。网络虽然是世界公域，但也有国家领域，不能任强权横行。

    “网络边疆”的值守过程，其实是一种授权关系，即必须符合要求、得到允许，才能进入，否则，不能进入。从大的方面讲，国家金融、电力、交通、能源、军事等系统的防护措施、防火墙等，就是“网络边疆”的组成部分；从小的方面讲，银行卡密码系统、网上交易系统、网站密码系统，甚至个人手机等也属于“网络边疆”的组成部分。如果别有用心的人采取不法手段，突破防火墙和密码限制，将会引起严重后果。“网络边疆”虽似无形，但与国家安全和我们的生活息息相关。

    随着全球网络一体化进程的加快，我国信息网络与国外网络普遍互联，互联网已经成为中国人生活和开展各项活动不可或缺的平台，截至2013年6月底，我国网络用户达5.91亿。在这个背景下，筑起安全的“网络边疆”，远远超过历史上建造万里长城的意义。