人民安全是国家总体安全观的宗旨

    习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上指出，我国总体国家安全观以人民安全为宗旨，贯彻落实国家总体安全观必须坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。这一重要论述，深刻指出了人民安全是国家总体安全观的根本宗旨，彰显了深厚的人民情怀，对于走中国特色国家安全道路具有重要现实指导意义。

人民安全是国家安全的根本目的

    中国共产党是以全心全意为人民服务为根本宗旨的马克思主义执政党，中华人民共和国政府是为人民服务的政府。一切为了人民，是我们党和政府各项工作的出发点和落脚点。维护国家安全的根本目的，就是为了实现人民安全，让人民安居乐业、幸福生活。

    维护国家安全首先要保障人民的生命和财产安全。人民的生存权和财产权是最基本的人权，人民生命和财产安全是人民安全的首要内容。任何执政集团，如果无法保障人民最基本的人权，就失去了继续执政的正当性。近代史上，由于清政府和国民党政府的腐败无能，外国列强入侵不断，中国社会动荡不已，人民最起码的生命和财产安全都无法得到保障，人的生命被任意剥夺、财产被任意掠夺。在120年前的甲午中日战争中，日军攻陷旅顺后，制造了旅顺大屠杀惨案，4天内连续屠杀中国居民2万余人。1937年12月，日军占领南京后，屠杀中国平民和战俘达30万人以上。清政府和国民党政府无力保障人民生命和财产安全，也当然失去了统治的正当性。新中国成立后，中国共产党和中国政府把解决人民的生存权和发展权问题放在首位，赢得了人民的拥护和支持。我国宪法明确规定公民的人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯，公民的合法私有财产不受侵犯，以法律形式为人民生命和财产安全提供了最大限度保障。

    维护国家安全必须保障人民生存发展的基本条件。物质资料生产是人类社会生存发展的基础。人类要生存繁衍、要追求美好生活、要获得自身解放和发展，必须解决衣食住行等物质生活资料问题。1994年联合国发展报告，特别把不发达、贫困和被剥夺作为人民安全的重要内容。维护国家安全，就要使人民避免饥饿、寒冷、流浪等威胁。改革开放以来，我国始终坚持以经济建设为中心，大力促进经济社会发展，城乡居民收入水平、居住条件、社会保障等都得到明显的改善，人民在生存发展方面获得了安全保障。随着社会的发展，人们对生存发展条件的要求也在不断提高，由过去吃得饱、穿得暖到如今追求吃得健康营养、穿得舒服漂亮。保障人民安全，就要加大对粮食安全、食品安全和药品安全等的检查监管力度，为人民生存发展提供更好的条件。

    维护国家安全还必须保障人民安全稳定的社会环境。安全稳定的社会环境是人民生产生活的基本前提。维护国家安全，就要推动国家长治久安，为人民生产生活提供良好的社会环境，提高人民的安全感和幸福指数。新中国成立后，我国大力加强国防和军队现代化建设，坚决抵御外敌入侵；加大对国内各种敌对势力和暴力犯罪行为的打击力度，总体上保持了社会稳定。同时，我们也必须看到，随着全球化深入发展，影响国家安全的国内外因素相互作用日益增强，我国人民安全面临严峻挑战。特别是最近一个时期，国内少数极端宗教势力多次策动暴力恐怖事件，严重危害了广大人民群众的生命财产安全。维护国家安全，就要加强国家武装力量建设，保障国家领土主权不受侵犯；加强社会治理体系和治理能力现代化建设，坚决打击任何危害人民安全的行为，为人民提供安全稳定和谐的社会生活环境。

人民安全是国家安全的根本保证

    人民群众是历史的创造者，人是生产力中的决定性要素。国家安全的根基在人民、力量在人民、血脉在人民。维护国家安全必须紧紧依靠人民，从人民群众中汲取智慧和力量，夯实国家安全的群众基础。

    人民安全是国家安全的基石。只有把国家安全建立在人民安全基础之上，国家安全才能真正固若金汤。维护国家安全离不开国家武装力量建设，但如果仅仅把国家安全的希望单纯寄托在武装力量上，那将是建立在沙滩上的楼阁。秦始皇统一六国后，自以为有“关中之固，金城千里”，就可以成“子孙帝王万世之业”。然而，秦王朝的暴政，导致人民苦不堪言，激起了强大的民怨，引起人民揭竿而起，使秦王朝不过二世而亡。苏联的军事实力曾经与美国不分伯仲，在美苏争霸中还一度占据上风，但由于人民生活水平长期上不去，再加上实行高压政治，人民生活在恐惧之中，使苏共失去了人民的支持，最终苏共政权在人民的反对声中轰然倒塌。因此，维护国家安全必须调动人民群众的积极性主动性，保障人民的安全利益，切实打牢国家安全的群众基础。

    人民安全是国家安全的根本。人民群众是国家安全的智慧和力量源泉。只有紧紧依靠人民维护国家安全，才能打造出真正的铜墙铁壁。毛泽东指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”当今，随着科学技术的发展，国家武装力量的增强，一些轻视人民群众，把国家安全寄望于国家机器上的论调又有所抬头。对此，我们必须始终以唯物史观辨明是非，坚持人民安全的思想，紧紧依靠人民的力量维护国家安全。

    人民安全是国家安全的依托。人民是国家的基本构成和主体，是国家的宝贵财富。孟子说过，“诸侯之宝三：土地、人民、政事。”人民对国家的认同和支持，是国家安全的根本依托和支撑。在任何时候、任何社会，离人民安全越远，国家安全就越危险。事实证明，人民越有安全感，人民的爱国主义精神越强烈，国家安全就越牢固。斯土斯民，情之所系。维护国家安全，就必须充分发扬爱国主义光荣传统，发挥人民主体地位和作用，保障人民当家作主权利，增强全国人民对实现强国梦强军梦的使命感和责任感。

人民安全是国家安全的根本追求

    贯彻以人民安全为宗旨的总体国家安全观，既要着眼于实现全体人民的安全，又要体现到保障每个人的安全上，真正使广大人民群众都享受到安全宁静生活带来的幸福。

    要促进国家财富增加。国家财富既是人民免于贫穷饥馑威胁、促进生存发展的基础，也是抵御外敌入侵、提供安全稳定环境的重要保障。“有了强的国，才有富的家。”经济社会持续健康发展，不断增加社会财富，是国家向人民提供有效安全保障的物质前提。当前，我国还处于社会主义初级阶段，相对于西方发达国家而言，在保障人民安全方面，实力还不够强大。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展社会生产力，推动经济社会科学发展，为人民安全提供日益雄厚的基础条件。

    要促进社会公平正义。公平正义是人类追求美好生活的永恒主题，是中国特色社会主义的内在要求。由于复杂的历史和现实原因，我国还存在一些违背公平正义的现象，直接制约了人民安全的实现。比如在子女教育、医疗卫生、社会保障等方面依然存在公共服务不均等的问题。随着人民公平意识、民主意识、权利意识的不断增强，人民对社会不公问题反映更为强烈。这就要求我们通过全面深化改革，解决有违公平正义的体制性制度性问题，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力实现公共服务均等化，为人民安全营造公平公正的社会环境。

    要实现人民美好生活。习近平强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民的美好生活，也就是让人民无忧无虑地生活、和平安宁地生活、和谐幸福地生活。这不仅需要有坚实的物质文化基础，而且需要有健全的民主法治保障，同时还需要有和谐稳定的社会环境。因此，保障人民安全，就要着眼于实现人民美好生活，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断提高人民生活水平，努力让人民生活得更幸福。

    （国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 马占魁、孙存良）