重振精神再出发

    2006年初，中央召开全国文化体制改革会议，启动了文化体制改革。到今天，我们已经完成第一轮改革，站在新一轮改革起跑线上。

    2006年6月，湖南主动而全面地启动改革，在改革中没有搞“一刀切”的时间表、也没有搞“齐步走”的路线图和“形式主义”的任务书，而是走“自学成才”的改革之路，全面、如期、按质完成了中央确定的各项阶段性任务。通过改革，湖南现代文化市场体系初步建立，湖南文化产业进入全国“第一方阵”，形成文化产业发展快于经济发展的“湖南文化现象”。

    在改革中，我们深刻认识到，文化体制改革是文化领域60年未有过的全新而深刻的变革。既要有战略战术部署，更要有方式方法创新。

    首先，要突出思想解放的力量。所谓改到深处是产权，改到难处是人员，关键环节是思想的解放。有人说，文化体制改革缺乏动力，不乏阻力，不愿改、不敢改、不会改的心态普遍，甚至说，改革是找死，不改是等死。想想，从政企不分、政事不分，同时享受行政的、事业的、企业的多方面好处利益，改革后收入有可能减少，思想哪能那么容易通，工作哪能那么容易做？我们采取了典型示范、经验引路、对话交流等多个渠道，寻求最大公约数，逐步把思想和行动统一起来。

    其次，要释放市场主体的力量。变“要我改”为“我要改”，最好的办法就是改革既看到文化的进步，又分享看得见的物质利益。改革后，新增市场主体300多家，大多主动转变了思维角度，自觉推进现代企业制度建设，有效地对接了资本和市场。

    再次，要强化政策保障的力量。为推动和支持改革，中央出台了一系列含金量高、操作性强的优惠政策。这需要各级政府学习政策、研究政策、对接政策、出台更多更优惠的政策。湖南在用足用活中央文化经济政策上，确实赢得了巨大的红利。

    今年春天，是文化改革发展的第二个春天。支持改革发展的政策规格高、密度大、覆盖广、含金量高、操作性强，国务院关于文化创意和设计服务、文化贸易的两个文件，措施明确、分工具体，很有示范带动效应。关于电影放映、实体书店等一系列文件，已经开始惠及中小微文化企业。用好中央政策的同时，湖南配套了更为具体、细致、更加优惠的地方性政策，涉及动漫、印刷、珠宝、创意设计和移动互联网等多个地方性专项政策。

    最后，要形成部门联动的力量。文化改革在单兵突进的阶段，部门的理解、支持、形成改革的合力至关重要。在改革中，我们不仅通过领导小组统一有关成员单位的思想，还创造了联合办公办法，集合了具体经办的骨干人员，研究一个个改革难题，面对面解决问题，效率高、效果好。

    全面深化改革，给了文化改革与经济改革、政治改革同样重要的地位，给了文化发展强大的新动力。新一轮全面深化改革提出更高的要求。我们将以“看齐”的态度、“跟进”的行动、“开弓没有回头箭”的勇气推进新一轮改革。宏观方面，将着眼于体制的改革，在广电与出版的机构合并、建立健全国有文化资产的监管机构、互联网管理体制、新闻管理体制、外宣管理体制等改革中，更好发挥政府的作用。微观方面，将着眼于机制的创新：在新媒体融合传统媒体上，建立了联席会议制度，确定了湖南日报、湖南电视台、湖南出版集团试点名单，清理了新的政策指南；在文化资源的重组中，成立教育报刊、动漫集团等，更好发挥市场的作用；优化环境方面，将着眼于行政审批事项的清理，政策落实和制定。今年湖南已经出台关于支持移动互联网发展的意见和政策，支持现代服务业、珠宝产业、印刷产业等政策将陆续出台，同时正在起草完善与国务院两个文件配套的省级文件。

    （作者系湖南省委宣传部副部长、湖南省文化改革发展办公室主任）