经济放缓，缘何就业增长？

    人力资源和社会保障部25日发布的数据显示，我国一季度就业形势总体平稳，城镇新增就业344万人，同比增加2万人；季末城镇登记失业率4.08%，保持在较低水平。中国经济增长放缓，缘何就业还能持续增长？人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在发布会上对此作出回应：“经济总量的不断扩大和结构的逐步改善，以及全面深化改革对我国的就业持续增长起到了关键作用。”

    虽然城镇新增就业幅度仅有2万人，但在李忠看来，这个增长来之不易。“在我国经济增速下行、经济环境错综复杂的情况下，就业局势能够保持基本稳定，我认为主要有几方面因素：第一，经济发展对就业的拉动能力在不断增强。虽然经济增速在下滑，但经济总量的不断扩大和结构的逐步改善，GDP每增长一个点，可以带动更多人就业。第二，简政放权和深化改革带来的效果。简政放权和深化改革进一步激发了市场主体的创新创业活力，作为吸纳就业主渠道的小微企业、个体私营经济获得了蓬勃发展。这对就业的拉动能力不可小视。第三，各地千方百计落实更加积极的就业政策，强化就业服务和职业培训，扎实推进重点群体的就业工作。政策促就业的效力得到了进一步的发挥。”李忠说。

    就业数量增长的同时，就业结构也在往好的方向发展。从区域就业结构来看，去年以来，东部地区城镇新增就业稳步回升，西部地区保持了持续的增长。据统计，今年3月在东中西部地区城镇新增就业比重分别是45.1：30.5：24.4。同时从农村富余劳动力转移的情况来看，中西部地区农村富余劳动力就近就地就业的人数进一步增加。2013年全国农民工的总数约为2.69亿人，其中在省内务工的农民工比上年增长了3.9%，占农民工总量的54.3%，也就是说有越来越多的农民工愿意就近就地解决就业问题。

    从产业结构来看，近年来，我国第一产业就业比重大幅度下降，第三产业就业比重不断上升。第一产业就业比重从2008年开始降到40%以下，第二产业的就业比重在2012年首次突破了30%，第三产业的就业比重在2011年首次超过了第一产业的就业比重。2012年第一、二、三产业的就业比重分别是33.6：30.3：36.1。

    “这些变化说明区域就业格局更加均衡，就业结构逐步完善，印证了经济结构调整、产业转型升级和区域梯次转移的成效。”中国劳动学会副会长苏海南在接受记者采访时表示，服务业占经济规模比重的提高，城镇化加速推进，是今后扩大就业的机遇，在第二产业相对低迷的状态下，对新增就业有很大的拉动作用。“这使得在整个经济增速放缓的背景下，我国仍保持了较低的通胀水平和较高的新增就业。”

    然而，一些问题也值得关注——从经济发展的周期看，中国超高速发展的时代已经过去，目前虽仍处在较高速的发展阶段，但这种增长还能否持续？还能持续多久？苏海南表示，不可否认，经济增速放缓后，对工薪劳动群体收入有一定的负面影响，但受益于经济结构调整，居民财产性收入取得了较快提升。“从整体上看，去年，我国城乡居民人均收入增速跑赢了GDP增速。下一步，要想办法提高工资性收入增长速度，同时使生活物价指数保持较低水平，确保人均可支配收入不受到大的影响。”

    此外，当前，我们的劳动力市场更多呈现出结构性的过剩与短缺，比如一边是“招工难”，一边是“大学生就业难”。今年高校毕业生就业规模将达到727万人，比去年增加28万人。部分高校毕业生的专业、素质、个人的期望和市场的需求差距依然存在，矛盾仍然比较突出，如何更好地实现“稳定匹配”需要新的改革和创新。“面对严峻的就业形势，下一步，人社部将结合产业升级，开发更多适合高校毕业生就业的工作岗位，政府购买面向基层的社会服务和公共管理职位，尽可能地满足高校毕业生的需求。做好高校毕业生就业服务工作，通过开展民营企业服务周、高校就业生服务月等活动，让高校毕业生更多地了解就业信息、掌握就业政策。”李忠说。

    （本报北京4月25日电 本报记者 邱 玥）